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政 府 工 作 报 告
更新时间:2012-02-29    来源:   作者:   



(2012年2月28日在会泽县第十五届人民代表大会第五次会议上)

会泽县人民政府县长 梁志强

各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请各位代表审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 
  一、2011年工作回顾
  2011年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府坚持以科学发展观为统领,依靠和带领全县各族人民,紧紧围绕建设现代工业强县、文化旅游名县、扶贫开发特色县目标,积极应对复杂多变的宏观经济形势,克服严重干旱和部分企业关停拆除等困难,务实苦干,狠抓工作落实,促进了经济社会平稳较快发展。实现生产总值112.9亿元,增12%;完成固定资产投资73.24亿元,增25.17%;地方财政一般预算收入7.02亿元,增15.08%。圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务,实现了“十二五”良好开局。
  (一)全力发展“四主四特”农业,推进农业产业化,实现农村经济稳步发展
  面对春夏秋三季连旱,进一步加大水利设施建设力度,建立蓄水奖励机制,投资2.77亿元建成各类水利工程6279件,全力抗大旱、保生产,实现农村经济总收入42.36亿元,增15%,粮食生产实现 “八连增”,总产达39.28万吨,增4.03%。
  产业培育成效明显。实现农林牧渔业总产值47.38亿元,增19.82%。畜牧、核桃、马铃薯、蔬菜四大主导产业不断壮大,畜牧业产值达27.13亿元、增27.91%;马铃薯产值达6.94亿元、增7.96%;蔬菜产值达4.07亿元、增26.23%;核桃面积达66.3万亩,挂果面积20.1万亩,实现产值4.1亿元,被中国经济林协会命名为“中国核桃之乡”。水产、水果、花卉、中药材四个特色产业初具规模,产值和效益不断提高,示范带动作用日趋明显。 
  产业化步伐加快。烤烟红大“一县一品”培植卓有成效,种植面积6.38万亩,实现产值1.43亿元。待补现代农业生态示范园建设成效明显。12个农产品生产基地通过无公害整体认定,会泽大洋芋、宝珠梨、盐水石榴通过国家农产品地理标志登记认证,填补了全县农产品地理标志登记空白。引进阿穆尔鲟鱼养殖公司投资2亿元建设“鱼籽酱”养殖加工基地,引进博浩生物公司建成辣红素萃取加工生产线。成立全县首个农特产品产销协会,农业龙头企业达50家,被省委、省政府表彰为推进农业产业化及扶持龙头企业先进县。
  (二)着力抓园区建设,推进骨干项目,实现工业经济逆势增长
  深入实施“工业强县”战略,以园区建设为抓手,以培育骨干项目为支撑,强化要素配置,千方百计保生产、提质量、增效益,有效克服了骨干企业停产、市场价格波动、水电企业缺水等不利因素影响,完成工业总产值97.49亿元、增8.6%,实现利税38.65亿元、增15.15%。
  工业园区建设初见成效。成立了工业园区管委会。完成全县工业“一园四片区”布局调规,园区规划面积达69.58平方公里。园区水、电供给保障能力进一步增强,金钟主体片区“六通一平”建设顺利推进。建成标准厂房6.6万平方米,会泽浩宇生物有限公司等3家入园企业实现当年启动当年建成目标。划企归园、企业入园审批等工作规范有序,新引项目退出机制不断健全,矿产资源以管促建方式初见成效。
  重点工业项目扎实推进。小岩头电站建成发电,澜沧江磷业一期2万吨黄磷项目具备投产条件,16万吨铅锌技改、90万吨旋窑水泥项目即将建成投产。会泽烟厂30万箱技改、电焊机厂整体搬迁、龙洞电站等项目开工建设。引入中国风电、大唐新能源等5家企业开发风电资源,云南新天盛22万吨精细磷化工、大岩洞和黄梨树水电站等项目前期工作顺利推进。
  减排治污成效明显。抓住者海片区列为国家“十二五”重金属污染重点治理区域机遇,科学编制治理方案,启动驰宏公司历史堆存渣应急处置,实施关停企业堆存废渣集中处理。全面开展者海环境污染综合整治,投入资金1.3亿元,实施“健康检测、饮水安全、新村庄建设、学校搬迁、环境改善”五项民生保障工程,果断关停驰宏公司者海生产厂区,依法关停拆除15户违规企业生产设备,限期整治16户现存企业,者海区域环境综合治理初见成效,空气质量达Ⅱ类标准,人居环境明显改善。全县淘汰落后产能6.98万吨,单位工业增加值能耗下降3.5%。
  (三)突出项目争取,狠抓项目推进,实现固定资产投资快速增长
  项目争取卓有成效。紧扣国家、省、市投资导向,结合会泽实际,完成“十二五”规划和17个专项规划编制。把争取项目作为首要任务,发扬“跑、干、要”精神,本着把握准、行动快、工作实、效果好要求,增加项目前期投入,主动对接政策,筛选、储备项目72个,争取项目48个、资金2.6亿元。
项目建设扎实推进。按照“定目标任务、定责任人员、定工作职责、定工作经费、定奖惩办法”五定机制,对年内52个省、市、县重点项目进行目标管理,倒排建设工期,实行一月一督查一通报,强力推进重点项目建设。金钟青云220千伏、马武110千伏输变电站建成。田坝苏斗河、乐业马厂、马路八道水库等重点项目建设进展顺利。完成中寨至纸厂、罗布古至火红通乡油路和372公里农村通达工程建设。建成10个乡(镇)农村客运站,雨碌马桑坝大桥建成通车。娜姑至小江、大桥至马树油路、行政村公路硬化等项目启动建设。渝昆高速公路会泽段、老国道213线改建江底至驾车段等项目前期工作有序推进。
  (四)全力推进城镇建设,加强城市管理,实现城市面貌明显改观
  城镇规划逐步完善。新一轮县城总体规划修编和国家历史文化名城保护规划通过专家评审,启动“城镇上山”规划工作,县城综合交通、给排水、绿地系统等专项规划不断完善。待补、者海、迤车等乡(镇)集镇总体规划完成修编。村级规划全面推进。
  城镇建设明显加快。县城瑞祥路、义通路、瑞丰路京运街至龙潭街段竣工投入使用;县城供水管网、污水管网改扩建项目顺利推进。义通河景观改造首期开发项目启动实施,京运街南段、会烟街南段项目前期工作有序开展。1600套廉租房、公租房建设项目进展顺利,龙湖花园、泽润龙都等房地产开发项目稳步推进。待补、迤车省级现代农业特色小镇和者海省级工业型特色小镇建设步伐加快。全县建成区面积达26平方公里,城镇化率达31%。
  城市管理不断加强。深入开展违法违章建筑专项整治,乱搭乱建行为得到有效遏制,古城保护力度加大。大力开展城市绿化、美化、净化,市容市貌得到改观。理顺污水处理厂运营管理体制。组建城市投资开发公司,城市建设融资能力进一步提升。物业管理逐步规范,物管企业达13家。餐饮、酒店、物流等行业快速发展,第三产业实现增加值25.24亿元,增12.1%。
  (五)全力抓安全,保稳定,实现社会和谐稳定
  高度重视安全生产。牢固树立安全发展理念,落实安全生产两个主体责任,调整充实县安委会成员,建立和落实安全生产“一岗双责”及“四级包保”等八项制度,强化各行各业安全监管,深入开展停产整顿、“清剿火患”、“打非治违”专项行动,排查整改各类隐患9897条,实现全县无重大安全生产事故发生。
  全力维护社会稳定。努力构建“大调处”工作格局,全面推行矛盾纠纷调解“以案定补”、“以奖代补”工作,有效开展“大接访、大下访”活动,调解矛盾纠纷6486件,信访数下降7.22%,实现全县无重大群体性事件发生。保持打击刑事犯罪高压态势,破案绝对数同比上升10.03%,抓获网上通缉逃犯124人,“清网行动”取得重大胜利。深入推进新一轮县乡村组四级“平安创建”,狠抓社会治安防控体系建设,社会治安动态管控能力明显提升。
  (六)全力抓民生,促保障,实现各项事业协调发展
  扶贫开发深入推进。完成乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作。完成221个省级重点村、易地搬迁、移民安置、安居工程、红云红河烟草集团挂钩年度帮扶项目建设,启动实施大桥乡整乡推进工作,者海玛色卡、田坝卡竹等4个“两新”建设项目有序推进。在全省率先实施移民信贷,发放移民后期扶持和补偿资金7040万元。产业扶贫力度进一步加大,发放小额信贷6030万元。全面实施农村公益事业“一事一议”财政奖补政策,补助1886万元建成农村公益项目473个。实施农网完善、农网升级工程,改造“一户一表”6931户。建设沼气池2769口,改节能灶5000户。新(改)建村组公路590公里,硬化村庄道路4.5万平方米。解决了2万人口的脱贫问题。
  科教文卫工作成效明显。完成火红、大桥2个万亩马铃薯高产创建项目,申报科技部星火计划项目2个。职业技术学校、钟屏中学搬迁新建工程有序推进,排除中小学危房4.9万平方米、加固5.7万平方米,实验高中、茚旺高中成功晋级升等,实现全县3所高中全部为省一级三等学校,高考上线率达97.4%。建成金钟等4个乡(镇)综合文化站、鲁纳朝阳等85个村级文化信息资源共享工程服务点,启动159家农家书屋建设。四川会馆、福建会馆主体维修工程完成。《会泽文化之旅•会馆文化》等以会泽文化旅游为主要内容的书籍出版发行。县中医院新建工程建成即将搬迁,县人民医院合并搬迁工程启动建设, 3个乡(镇)卫生院扩建工程完成。争取到中华慈善总会近5000万元医疗设备捐助,全县医疗条件得到改善。会泽被命名为“全国农村中医药先进单位”。
  人口资源环境工作得到加强。全面推行“诚信计生”,人口自然增长率控制为5.68‰。改造中低产田地6.29万亩,整治土地2.11万亩,新增耕地5.27万亩,实现耕地占补平衡。投资3932万元,实施26个矿村共建项目。认真落实节能减排措施,深入开展企业污染隐患排查整治。落实草原生态保护补助奖励政策,改造中低产林19.2万亩,义务植树414万株。
  人民生活持续改善。实施积极的就业政策,开发就业岗位3592个,新增转移输出劳动力1.64万人(次)。实施1700户农村危房改造、14.97万平方米保障性住房工程。发放城镇低保金1699万元、农村低保6789万元,社会保险参保人数达18.5万人。全面落实各项支农惠农政策,兑现良种、农资、家电下乡等补贴7189万元,发放各类优抚、抚恤、救灾救济款2573万元。实施“万村千乡”市场工程,建成农家店40个。实现社会消费品零售总额19.36亿元,增21%;城镇居民人均可支配收入达15221元、增15.8%,农民人均纯收入达3252元、增23%。
  (七)狠抓机制建立,制度创新,实现发展活力和动力显著增强
  机制创新成效明显。加大财政金融考核力度,建立县对乡(镇)财政管理及金融机构存贷款考核激励机制,乡(镇)抓收入积极性明显提高,金融支持地方发展力度显著增强,全县年末存款余额71.99亿元、贷款余额36.23亿元,存贷比首次突破50%。加快投融资平台建设,组建和恢复了城市投资、鑫泽土地矿产资源勘查开发公司。组建会泽县城乡供水总厂,实现城乡供水一体化管理。建立城区被征地农民预留发展用地保障机制,预留用地1795亩。理顺旅游发展体制,整合旅游资源,明确乌蒙山旅游开发公司职责,推进会泽古城、大海草山申报4A工作。
  招商引资力度加大。认真做好项目的论证、储备、包装、推介,引进云南新天盛22万吨精细磷化工、龙洞电站、风电新能源等工业项目,博浩生物辣红素、恒凯魔芋、阿穆尔鲟鱼养殖及鱼籽酱加工等特色农产品加工项目,会商五星级酒店、综合市场开发等市政项目,与大唐集团、雨润集团等知名企业达成光伏发电、生猪屠宰初步投资意向。招商项目签约资金达92.7亿元。
  政府自身建设得到加强。积极稳妥推进政府机构改革和事业单位岗位设置管理。进一步加强法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设,开展社会评价单位、企业评价公共服务部门工作,政府部门行政能力和服务水平有新提高。实施行政成本控制,推行电子政务,精简会议和文件,建立公务卡结算制度,规范公务用车使用管理。严格执行《廉政准则》,全面开展领导干部经济责任审计、政府投资建设项目审计,建立廉政风险预警防范机制,加强行政问责和奖功惩过,各级各部门的执行力进一步提高。
  统计调查、质量监督、防震减灾、食品药品监管得到加强。妇女儿童、老年人、残疾人事业有新发展。国防动员、双拥、人防、气象、档案、侨务、地方志、革命老区建设等各项事业取得新的成绩。
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展中还存在着不少困难和问题。主要表现为:一是受自然、历史条件的制约和主观努力不够,缺乏支撑县域经济发展的大项目、好项目,招商引资效果不明显,投资的软、硬环境亟需改善。二是农村水、电、路等基础设施十分薄弱,贫困人口众多,按国家最新扶贫标准,现在还有贫困人口83.6万人,扶贫开发和民生改善任重道远。三是一些部门及干部思想僵化、作风不实、执行不力等现象还不同程度存在,行政效能、工作效率有待进一步提高。对此,我们要高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
  二、2012年工作安排
  2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是本届政府的收官之年,保持经济社会发展良好势头,具有十分重要的意义。认真分析当前形势,我们面临着严峻的考验,但同时也面临着许多难得的机遇。一是国家“十二五”规划、新一轮西部大开发、新十年农村扶贫开发纲要和云南省“两强一堡”战略的实施,特别是乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的深入推进,为我县争取国家、省市扶持创造了条件。二是渝昆高速公路升级改造、老国道213线公路改建项目年内启动,为我县加强项目投资,完善交通运输体系和物流网络,加快工业和服务业发展,拉动经济增长创造了千载难逢的历史机遇。三是驰宏16万吨铅锌冶炼等项目的竣工投产,将为全县经济发展带来新的活力。四是经过多年的努力,我县已具备了一定的经济实力,全县上下人心思变、人心思富,加快发展的愿望迫切,热情高涨,信心倍增,干劲十足,为加快发展提供了不竭动力。综合分析判断面临的形势,只要我们把握机遇、坚定信心、主动作为、迎难而上,化压力为动力,就一定能够战胜困难,开创各项工作新局面。
  根据县第十一次党代会第二次会议精神,今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届五中六中全会、中央经济工作会议及省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神,以科学发展观为统领,紧紧围绕建设现代工业强县、文化旅游名县、扶贫开发特色县目标,抓好产业培育、项目推进、基础建设、安全稳定、民生改善,加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程,奋力推动会泽科学发展和谐发展跨越发展。
全县经济社会发展的总体目标是:县内生产总值增13%以上,地方财政一般预算收入增12%以上,固定资产投资增20%以上,社会消费品零售总额增18%以上,单位生产总值能耗降低3.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇居民人均可支配收入增15%以上,农民人均纯收入增18%以上,城镇化率提高2个百分点。
  为实现上述目标,重点抓好以下八项工作:
  (一)突出特色富民,加快发展现代农业
创新科技。把提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率作为主要目标,加大投入,加强马铃薯、玉米、水稻三大作物的新品种研发和老品种更新换代,抓好13片13万亩粮油高产创建样板落实,组织实施好大井、乐业、新街、大桥等乡镇的基层农技推广体系项目,积极做好基层农技推广示范县申报。
  壮大产业。积极培育壮大“畜牧、核桃、马铃薯、蔬菜”四大主导产业,加快发展“水产、水果、花卉、中药材”四个特色产业,稳定发展“水稻、玉米、麦类、杂粮”四个传统产业,力争实现粮食总产4亿公斤,农林牧渔业产值56.85亿元。巩固推进烤烟“一县一品”,做特做精红大品牌,种植烤烟5.6万亩,实现产值1.54亿元。认真抓好重大动物疫病防控,实施好生猪调出大县奖励补助、生猪标准化养殖场等项目建设,落实好草原生态保护补助奖励机制政策。
  夯实基础。深入实施“兴水强县”战略,提高抵御灾害的能力。抓好中央财政小型农田水利重点县、农村饮水安全等项目建设,解决7.68万人饮水问题。完成苏斗河、田尾巴水库建设,加快马厂、八道新建水库建设。启动迤北水库、大海老炉房水库等项目建设。加快雨碌、新街等中低产田地改造进度,实施好农村公益事业“一事一议”财政奖补项目。抓好移民搬迁安置工作,实施好投资4413万元的坡耕地水土流失综合治理试点县项目和库区移民后期扶持项目。抓好农村能源建设,新建沼气池3000口,改节能灶1000眼,太阳能利用1200户。实施好投资5098万元的农网升级改造工程,改造“一户一表”1.5万户。
  扶强龙头。坚持“扶优、扶强、扶大”原则,立足马铃薯、生猪、优质肉牛等农畜产品的规模优势和乐业辣椒等特色优势,通过“公司+基地+农户”等经营方式,引进培育壮大一批农业龙头企业。支持会泽浩宇、绿海食品等企业做大做强,加快鲟鱼鱼籽酱养殖加工项目建设,争取引进雨润集团100万头生猪屠宰加工和博浩集团核桃深加工项目。
  (二)突出发展园区,加快新型工业化进程
  加快园区建设。坚持把工业园区建设作为推动工业发展的平台和载体,紧紧围绕工业园区经济“三年倍增、五年翻两番”目标,编制园区详细规划,加强园区基础设施建设,优化发展硬环境。健全完善园区运行机制,推进政务服务入园,改善园区发展软环境。成立工业园区投资开发公司,推进园区土地收储、融资和开发工作。采取园区与企业联建、企业自建方式,加强园区配套设施建设。抓好工业园区整体包装、宣传和推介,建立园区信息化平台,增强园区吸引力。加大标准厂房建设力度,完成建设面积5万平方米。
  推进骨干项目。抓好16万吨铅锌技改、90万吨旋窑水泥项目建设,力争上半年点火生产。促成澜沧江磷业一期2万吨黄磷项目投产。加快推进烟厂技改、电焊机厂整体搬迁、龙洞水电站等在建项目建设。启动云南新天盛22万吨精细磷化工、双跃5万吨纳米氧化锌项目建设。加快中国风电、云南电投等5家风电企业和大岩洞、黄梨树水电站前期工作,启动大海梁子风电项目建设。推进鹏程钢铁技改、长易选矿、矿山褐煤等项目前期工作。力争启动铜都500千伏、火红和乐业35千伏输变电工程建设。加强矿产资源监管,促成龙威、恒威等采矿企业就地深加工。
  发展循环经济。启动循环经济专项规划编制,大力推广资源循环利用、企业循环式生产、产业循环式组合等模式,构建低消耗、全利用、能循环、可持续发展的新型工业体系。依法依规关停手续不全、污染严重企业,完成驰宏公司历史堆存渣应急处置和关停企业分散堆存废渣处置。继续推进以新村庄建设、饮水安全、道路建设、河道治理、绿化美化等为主要内容的者海片区环境综合整治,切实改善人居环境。淘汰芳华、锗霸、金塬建材3条立窑水泥生产线,淘汰落后产能41万吨。加强节能减排工作,支持推进天然气工程建设,逐步推广利用清洁能源,降低生产生活排污。继续加强节能降耗统计、监测制度建设等基础性工作,狠抓节能降耗措施落实。
  (三)突出申A重点,加快发展旅游产业
  完善机制,强化保障。按照“政府主导、部门协作、公司运作”的要求,继续推进旅游资源整合,抓好会泽大地缝等景区确权划界工作,建立利益分配机制。紧紧围绕申报国家4A级旅游景区,选择条件较为成熟的会泽古城、大海草山景区为创建重点,制定工作方案,加大投入力度,明确创建时限,力争年内申A成功。
  夯实基础,推进项目。稳步推进古城保护开发,实施东西一条街风貌整治,力争启动引水入城、九龙湖、以礼河风景区开发等项目建设,推进义通河项目实施进度。完善大海草山景点配套设施,加快娜姑旅游小镇建设。加强水城扩红文化生态园建设和管理,争取列入国家级爱国主义教育基地和红色旅游文化教育基地。抓好会泽大地缝景区栈道修复及安全防护设施建设。
  加强宣传,注重营销。进一步挖掘整理旅游资源,通过电视、广播、报纸、网络等媒介,分季节、分时段、分亮点、多层次、全方位宣传会泽旅游。加大旅游市场监管力度,完善旅游投诉制度。加强与涉旅企业合作,拓展客源市场,大力推介会泽旅游线路,打造“钱王之乡、会馆之城、休闲之都”品牌。力争游客人数突破100万人次,实现旅游收入7亿元以上。
  (四)突出城乡统筹,加快城镇化建设进程
  完善规划。紧紧围绕省委、省政府提出的“城镇上山”要求,按照“两保护、两上山、两集中、两统筹”思路,做好土地利用总体规划、林地保护利用规划、城市建设近期规划、工业园区规划的调整和编制。同步修改完善交通、水利、电力、商业、物流、教育、医疗等专业发展规划,从制度上保障不同行政层次、不同行政区域、不同行业领域间各类规划的衔接,提高规划的前瞻性和可操作性,促进城镇和产业建设上山,推进项目和村庄合理集聚。完成4330个村庄规划编制工作。
  健全机制。健全“城镇上山”规划调控、激励约束、耕地补偿、山地开发等机制,加大未利用地和山区宜建劣质耕地的开发利用。按照省委、省政府提出的给进城农民“盖两床被子、穿十件衣服”的要求,完善户籍管理制度,创造条件使在城市有稳定职业和住所的进城农民转变为城市居民。依托城市投资开发公司,完善城市建设融资平台,进一步加大融资力度,逐步形成城镇建设投资主体多元化格局,加快城市基础设施建设。
  统筹推进。按照“中心带动、轴线提升、两翼拓展”的思路,统筹推进城乡发展。实施中心带动。加强城市建设,加快驰宏大道、县城供水管网、排污管网改扩建工程建设,启动会烟街、京运街(南段)、木府街市政道路及马武综合市场建设。启动1至2个片区旧城改造项目,畅通县城南北向交通。力争启动会商大酒店建设,抓好驰宏小区、德城逸景等房地产开发项目。加大保障性住房建设力度,新建8.2万平方米廉租房、公租房。推动轴线提升。支持配合做好渝昆高速、老国道213线公路改造项目,力争及早启动。扎实推进娜姑至小江段、云丰至白彝等油路建设,完成45.31公里行政村公路硬化工程建设任务。强化两翼拓展。加快迤车、待补、者海等中心集镇建设,充分发挥小城镇集聚、带动和辐射作用,扩大城镇规模,形成县乡联动发展新格局。继续推进金钟马武、者海玛色卡、田坝卡竹“两新”建设,并及时启动新的“两新”建设推进点。实施好农村民居地震安全工程,尽快完成1700户农村危房改造。积极推进城市建设投资开发公司实质性运作,逐步提高经营城市的能力和水平。力争全县建成区面积达28平方公里,县城建成区面积12平方公里,城镇化率达33%。
  加强管理。进一步完善城市管理机制,创新城市管理手段,推进综合执法。严把规划审批,强化规划执法,坚决遏制和清理违章建房问题。加强交通文明礼仪宣传,提高市民文明素质。加强对无序停放、占道经营等行为的监管。规划并适度推进城市亮化工程,着力在绿化、美化、净化上下功夫,提升城市形象。
  (五)突出招商引资,加快项目建设和投资进度
  加强招商引资工作。紧紧抓住实施新一轮“西部大开发”、“桥头堡”战略等重要机遇,依靠会泽资源丰富、市场广阔、消费潜力大等比较优势,筛选、论证、储备、推介一批旅游、矿产资源开发、物流、市政、农产品深加工等项目。建立招商引资考核奖惩机制,明确招商引资任务,开展领导干部大招商,推动招商引资工作取得新成效。健全招商引资退出机制,强化招商实效,提高项目履约率和资金到位率,力争实际到位县外国内资金21亿元以上。
  提高要素保障能力。进一步完善重大投资项目推进会议、并联并行审批、建设用地报批协调、项目建设督促检查机制,协调解决重大项目推进中存在的“地、资、环、批”等问题。按照“争取增量、盘活存量、提升质量”的要求,加大向上争取建设用地指标力度,整合项目用地,强化集约开发,提高投资强度,确保土地资源对项目建设的保障。强化电力、供水保障,积极协调用电计划,确保项目、企业用电、用水所需。充分利用城市投资公司、鑫泽土地矿产资源勘查开发公司等融资平台,进一步增强重点项目和公益性基础设施项目的融资、担保和抗风险能力。积极争取信贷支持,灵活运用BT、BOT等融资模式,激活民间资本,破解项目建设和农村经济发展中的资金难题。
  抓好项目组织管理。继续强化重点项目“五定”目标管理责任制,着力加快项目建设和投资进度,确保年度完成投资67.1亿元。进一步落实好重点工程项目法人制、资本金制、招投标制和工程监理制,做到意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务,促进项目早签约、早建设、早投产。加大对政府投资重大建设项目的督查、稽查力度,对项目工作进行跟踪问效。
  (六)突出民生保障,加快社会事业发展
  强力推进扶贫开发。抓住乌蒙山片区发展与扶贫攻坚、国家新十年扶贫开发纲要实施机遇,规划、储备、争取一批扶贫项目。注重专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三轮驱动”,继续巩固提升五星、待补整乡推进成果,加快大桥整乡推进进程,完成150个省级重点村建设,抓好挂钩帮扶、产业扶贫、革命老区开发、安居房等项目建设。发放小额信贷6000万元,扶持发展种养业,做好易地搬迁、劳动力转移培训等工作。力争实现2万人脱贫。
  着力发展科教事业。强化科技成果转化,做好科技项目申报争取,实施好农村科技扶贫创新与长效机制探索等项目。进一步加大教育投入,改善办学条件,规范发展幼儿教育,巩固提升义务教育,提高普通高中办学质量,大力发展中等职业教育,高度重视特殊教育,促进教育均衡发展。加快推进新建职业技术学校、钟屏中学、远程教育中心等建设,启动金钟一中、二中扩建。认真落实“两免一补”、贫困学生资助等政策,实施好农村义务教育学生营养改善计划。
  加快发展医疗卫生事业。推进医药卫生体制改革,加强基本医疗保障制度建设,强化医疗保障资金监管。做好中华慈善总会捐助医疗设备的管理和使用。加快县人民医院新建项目建设,完成县中医院搬迁,抓好乡(镇)卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所建设,全面实施基本药物制度,促进基本公共卫生服务均等化。巩固“全国农村中医药先进单位”成果。积极推进公立医院改革,加强卫生队伍建设,提高医疗质量和服务水平。
  大力发展文化体育广播电视事业。加快文化建设,深入推进文化体制改革。认真做好文化事业、文化产业发展规划,做好项目包装、申报、争取。加快公共文化服务设施建设,启动文体商业休闲中心项目,积极规划筹建博物馆、文化馆、图书馆,新建135户农家书屋。广泛开展全民健身活动,提高群众健康水平。创新栏目设置,提高节目质量,增强吸引力,充分发挥广播电视的宣传引导作用,不断满足群众需要。
  加强人口资源环境工作。深入推进“诚信计生”管理,提高计划生育优质服务。推进县计生服务站、火红、马路等乡(镇)计生服务所建设。全面抓好流动人口计划生育管理、农业人口 “奖优免补”、“关爱女孩行动”和出生人口缺陷干预工作,稳定低生育水平。抓好天然林保护、中低产林改造、石漠化治理等工作,加强森林防火和森林病虫害防治,启动陡坡地生态治理项目,促进生态持续好转。推进农村综合改革,稳定农村基本经营制度,加快农村土地有序流转。加大土地开发整理力度,确保耕地占补平衡。加大环境监察力度,从源头上防止环境污染和生态破坏。加强土地、矿产资源保护,从严打击违法行为。做好地质灾害防治,保障人民生命财产安全。
  提高社会保障水平。不断健全社会保障体系,继续扩大社会保险覆盖面。认真做好新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作。落实城乡居民最低生活保障、医疗救助等制度,适时增加临时救助,切实加大对弱势群体的帮扶。加快救灾物资储备管理中心建设,提高救灾应急保障能力。鼓励和支持建立民间社团救助基金,积极发展慈善事业。严格落实被征地农民补偿安置政策,维护被征地农民合法权益。做好大中专毕业生、农村富余劳动力、失地少地农民的就业服务,开发就业岗位3550个,实现就业再就业3900人。强化劳动保障执法监察,实施好农民工工资保证金制度,切实维护好劳动者合法权益。
  继续做好统计、调查、老龄、气象、档案、地方志、关工委、防震减灾、应急处置、民宗侨务、妇女儿童、残疾人事业等工作。
  (七)突出安全稳定,加强和创新社会管理
  高度重视安全生产。以铁的纪律、铁的措施、铁的手腕、铁的决心抓安全生产,全面落实好安全生产“一岗双责”、“四级包保”等八项制度,重点抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、危险化学品、烟花爆竹、建筑业和人员密集场所等领域的安全专项整治。扎实开展安全宣传教育,强化安全生产执法,严厉打击各种违法违规生产经营行为,加强安全生产监督管理的常态化、制度化建设,切实从源头上确保安全生产形势稳定,确保人民群众生命财产安全。
  推进社会管理创新。积极推进体制机制和方法措施创新,把社会管理的重心下移到基层,推动目标任务、手段措施、机制保障向源头化解、前端管理和事前防范转移。建立健全社会稳定风险评估、公共危机应急和多元化纠纷解决机制。深化人民调解,创新行政调解,强化司法调解,推进联动调解,切实把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。加强和改进信访工作,切实解决好群众反映的合理诉求。继续推进平安创建,进一步健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,做好新一轮禁毒防艾工作,依法防范和打击各类违法犯罪活动,增强人民群众安全感。
  (八)突出效能建设,提高勤政廉政水平
  新的形势,新的任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设,深入开展法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设。继续深化县乡机构改革,稳步推进事业单位分类制度改革。进一步规范行政审批、行政处罚和行政复议,推行综合执法和相对集中行政处罚,提高行政执法效能。加强决策咨询队伍建设,提高决策咨询服务质量。
  进一步加强廉政建设,树立勤俭节约意识。继续开展社会评价机关、企业评价部门活动,进一步完善评价体系,扩大评价范围,提高评价方法的科学性和可操作性。加快推进政务公开步伐,不断完善政务服务体系,完成公共资源交易中心建设。继续深化财政体制改革,积极完善财权与事权相匹配的财政体制,形成规范透明的财政转移支付制度。加强统计监测和企业联网直报工作,强化统计结果分析和运用。加强对各项惠农资金、社保资金、保障性住房等重点民生资金和项目的审计监督。
  积极进位争先,强化考核奖惩。把经济发展的成效作为考核乡镇和部门的重要依据,完善激励约束机制,加大以奖代补力度,鼓励乡镇和部门积极进位争先。督促部门创新工作,加强与省市部门的汇报协调,争取更多的政策、项目和资金支持,实现各项工作有新推进;指导乡镇发挥当地资源和区位优势,打造有自身特色的支柱和优势产业,增强自我经济发展能力。
  自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督,主动接受社会各界和广大人民群众监督,认真落实人大及其常委会各项决议决定,支持人民政协参政议政,广泛听取各族各界人士意见,支持工会、共青团和妇联等人民团体更好地发挥作用,认真办复人大代表建议和政协委员提案。加强国防教育和民兵预备役建设,加大人防工程管理行政执法力度。认真开展“六五”普法。加大行政督查督办和效能监察,大力整治行政不作为、工作不落实行为,切实提高各级各部门的执行效能。
  各位代表,艰辛成就伟业,奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,继续解放思想、团结奋进、攻坚克难、务实开拓,为全面完成2012年主要目标任务,为加快会泽科学发展和谐发展跨越发展而努力奋斗!
 

 

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