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在县人大常委会机关深入开展党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
更新时间:2014-02-21    来源:   作者:   点击:

会泽县人大常委会党组书记、主任  杨文荣
(2014年3月7日)
同志们:
  2月19日,县委召开了党的群众路线教育实践活动动员大会,县委陈书记在会上作了重要讲话,就全县党的群众路线教育实践活动工作作了全面的安排部署。今天,我们召开人大常委会机关党的群众路线教育实践活动动员会议,主要任务是学习贯彻中央和省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动工作会议精神,对机关开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。参加今天会议的人员有督导组王金龙、罗洪秋、付胜、余兴梅同志,县人大常委会组成人员、街道人大工委主任、机关全体干部职工、机关离退休党员老领导。下面,我代表常委会党组就人大常委会机关教育实践活动讲四点意见:
  一、统一思想,提高认识,深刻领会群众路线教育实践活动的重大意义
  在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重大部署,是坚持党要管党、从严治党,永葆党的先进性和纯洁性的重大决策,是增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。习近平总书记在全党教育实践活动工作会议上发表重要讲话,强调要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,把教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题,为全党扎实有效开展教育实践活动指明了方向。省、市、县委从指导思想、目标任务、实践举措、方法步骤等提出了一系列明确要求。人大机关党员干部要充分认清开展教育实践活动的重大意义,切实增强自觉性,按照县委的部署要求,扎实搞好教育实践活动。
   (一)开展党的群众路线教育实践活动,是我们党始终保持先进性和纯洁性的重要保证。中国共产党是在群众中诞生、成长和发展起来的马克思主义政党,始终保持党的先进性和纯洁性,是全党率领全国各族人民不断取得胜利的重要保证。历史告诉我们,中国各族人民早就把自己的命运同党联系在一起,期望党更坚强,更纯洁,更富有战斗力,更好地肩负起历史的重任。历史昭示我们,党坚强有力,党同人民保持血肉联系,国家就繁荣稳定,人民就幸福安康。面对世情、国情、党情的深刻变化,我们的党已面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验和精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,这“四大考验”和“四大危险”是新时期摆在全党面前急需解决的问题。我们党要经受各种考验、抵御各种危险,向人民交出合格的答卷,就必须始终把保持先进性和纯洁性作为党的建设的重大问题来抓,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。开展教育实践活动,就是我们党自觉坚持党要管党、从严治党,以作风建设促进党的各方面建设,不断增强和保持党的先进性和纯洁性的重大决策。广大党员干部一定要充分认识这次教育实践活动的全局性、战略性、必要性、紧迫性的意义,以严肃的态度、坚定的决心,扎实有效地开展好教育实践活动。
   (二)开展党的群众路线教育实践活动,是保持人大工作旺盛生命力和力量源泉的迫切需要。我们经常讲,人民的利益是人大工作的根本出发点,群众路线是人大行权履职的根本工作方法。地方人大要发挥好权力机关、代表机关和工作机关的作用,就必须在人大工作的各个方面和整个过程中坚持群众路线,密切联系群众,代表人民利益。当前,我们正处在全面深化改革、全面建成小康社会的关键时期,国情、省情、县情发生深刻变化,思想文化多元多样多变,社会矛盾呈现多发易发态势,这对人大及其常委会在推进民主法制建设、促进经济发展,维护社会和谐稳定的实践中更好地代表广大人民的利益提出了新的课题。开展教育实践活动,有利于进一步强化人大履职为民的宗旨意识,确立人民至上理念,密切与基层群众的联系,更好地坚持依法履职、勤政为民;有利于进一步明确人大工作的努力方向,坚持依法、公开、科学行权,完善公民有序参与人大工作机制,落实代表和群众知情权、参与权、监督权,更好地保障人民当家作主权利;有利于人大工作更加自觉地坚持党的领导,更加主动地围绕中心、服务大局,在推动全县发展改革稳定中发挥地方国家权力机关应有的作用,以进一步增强人大工作的活力。
  (三)开展党的群众路线教育实践活动,是加强人大常委会机关自身建设的现实要求。人大干部职工担负着为人大及其常委会依法履职提供服务和保障的重要职责。机关运作效率、工作水平如何,直接关系到人大及其常委会行权履职的实际成效,进而也直接关系到人民代表大会制度在我县的实践成效。近年来,在县委的领导下,常委会围绕中心、依法履职、扎实工作,全县人大工作取得了明显成效。这些成绩的取得是建立在历届人大常委会打下坚实的工作基础、良好运作机制基础之上的,也凝聚着历届常委会各位老领导,常委会各委(室)和全体干部职工的心血和汗水。总的来说,常委会机关广大干部职工恪尽职守、忠实履职,开拓创新、奋发有为,自身建设得到了进一步加强,党员干部队伍精神状态是好的,这是主流,应当积极肯定。面对新形势、新任务的要求,我们也要清醒地认识到,我们在思想水平、业务能力、群众观点、作风建设等方面也还存在不足,少数机关党员干部身上“四风”方面的问题还不同程度存在。在形式主义方面,存在学习兴趣不浓、工作作风不深入等问题,有的工作抓而不紧、抓而不细、抓而不实的现象;在官僚主义方面,存在凭主观臆想、凭经验办事,联系代表群众不够紧密、对群众所思所想所盼了解不够深切等情形,公仆位置摆不正;在享乐主义方面,存在精神懈怠、安于现状,爱岗不敬业、“安心”不尽心、在岗不在状态等情形,勇于担当意识淡薄;在奢靡之风方面,厉行节约、艰苦奋斗的意识还不够强。这些“四风”种种表现,与我们党长期坚持的为民务实清廉的群众路线还有差距,必须引起警示警觉。通过教育实践活动,对作风之弊、行为之垢开展大排查、大检修、大扫除,能有效地促进人大党员干部在联系群众、服务群众中寻求力量、汲取智慧,在服务大局、服务发展中磨炼品格、增长才干,以进一步树立和保持人大干部为民务实清廉的良好形象。
  二、明确思路,坚持原则,准确把握群众路线教育实践活动的总体要求和目标任务
  根据中央和省、市、县委的部署和要求,这次教育实践活动有着特定的指导思想、目标任务、方法步骤和总体要求,要认真学习把握这些要求,认真落实中央和省、市、县委的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色。
  (一)准确把握教育实践活动的指导思想。这次教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县委实施办法为切入点,巩固深化“四群”教育、“作风建设年”、服务型党组织创建成果,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决纠正发生在群众身边的不正之风,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,为加快会泽现代工业强县、文化旅游名县、扶贫开发特色县建设步伐,推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、谱写中国梦的会泽篇章提供坚强保证。
  (二)准确把握教育实践活动应坚持的基本原则。在教育实践活动中,应坚持五项原则:一是坚持正面教育为主的原则。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神追求;二是坚持批评与自我批评的原则。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范;三是坚持讲求实效的原则。开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效;四是坚持领导带头的原则。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。
  (三)准确把握教育实践活动的总要求。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
  (四)准确把握教育实践活动的目标任务。开展党的群众路线教育实践活动主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点,坚持群众路线,维护群众利益,做好群众工作,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使机关党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。一是宗旨意识和群众观点要有新增强。紧紧抓住密切联系群众这个核心问题,教育引导党员、干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和行动中。牢固树立党的全心全意为人民服务的根本宗旨,自觉践行党的群众路线,在服务县人大及其常委会依法履职过程中,把维护好实现好发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持深入实际、深入基层、深入群众,了解民情、反映民意、集中民智,使人大工作更好地体现人民的意愿、反映人民的诉求,推动解决事关群众切身利益的突出问题,进一步密切国家权力机关与人民群众的紧密联系。坚持以人为本,关心机关干部职工,共同营造机关团结奋进、民主和谐、充满活力的良好氛围。二是机关党员干部作风要有新转变。紧紧抓住改进作风这个主要任务,教育引导党员、干部着力在解决“四风”问题上取得实效。着重解决工作标准不够高的问题,立足全局主动思考谋划工作,钻研人大业务,加强理性思考,建良言献良策,提升服务水平;着重解决工作创新意识不够强的问题,增强开拓意识,在严格依法办事、遵循工作规范的前提下,创新思维方式、工作举措和运行机制,始终保持积极进取、奋发有为的精神状态;着重解决工作不够实的问题,强化调查研究、切实掌握实情,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,增强分析问题和解决问题的能力和水平。同时,端正学风、改进文风会风,艰苦朴素、勤政廉政,坚决反对比待遇、讲排场、贪享乐,坚持厉行节约、精打细算、勤俭办事。三是服务发展水平要有新提升。着眼全县工作大局,紧紧围绕县人大及其常委会依法履职需要,深入调研,完善思路,提出建议,发挥好权力机关的作用;在提高运转效能上下工夫,加强与县委、“一府两院”及有关部门的沟通协调,加强人大各委室之间的联系协作,提高协调服务水平;在增强执行力上下工夫,创造性地开展工作,不断提高服务质量和效率,推动常委会各项决议、决定、审议意见的落实,努力为县人大及其常委会依法履职提供有力保障。
  三、突出重点,结合实际,切实抓好群众路线教育实践活动各个环节的工作
  根据中央、省委的部署和市委的要求,全县党的群众路线教育实践活动从今年1月开始,到9月基本完成。在活动中,要结合人大工作和各委室实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,抓好各个环节的工作。
  第一,要切实抓好学习教育、听取意见这一基础环节。这一环节的重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见,教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点。一是要深入开展学习教育。重点抓好中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统的学习,以及中央和省、市、县委重要会议及重要文件精神的学习,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》作为重要教材,原原本本地学习,认认真真地研读。县人大常委会办公室要列出学习时间表,组织机关干部职工开展学习,集中学习时间不少于3天,每名党员干部要认真做好读书笔记、自己动手撰写1至2篇心得体会。二是要深入基层开展调研。坚持干部直接联系群众制度,加强实践教育,要带头落实深入实际、深入基层、深入群众,领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户的要求,深入基层、贴近群众,开展民情恳谈,进行民情体验,撰写民情日记,轻车简从、了解实情,与群众同吃同住同劳动,体验民情、了解民意、集中民智,虚心听取基层干部群众对改进作风、联系群众的意见建议,找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题,为对照检查、开展批评和解决问题打下扎实的基础。三是广泛开展理论研讨。紧紧围绕人大工作和人大机关如何深入贯彻落实党的群众路线这一主题,从理论与实践的结合上进行广泛深入的讨论,为人大机关开展教育实践活动、推进人大工作提供理论支撑和思想动力。
  第二,要切实抓好查摆问题、开展批评这一关键环节。这一环节重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。一是要开门征求意见查找问题。要走出机关、走进基层、走进群众,突出作风建设主题,广泛征求干部群众对贯彻落实中央和省市县委的各项规定和为民务实清廉要求等方面的意见建议,真心诚意地听群众提意见、虚怀若谷地让群众揭短处。同时,采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会等方式,敞开大门广泛征求干部群众意见。通过走出去、请进来,从深处、实处、细处把班子和个人在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的问题一一梳理出来,为开好专题民主生活会做好充分准备。二是要认真撰写对照检查材料。在广泛征求意见的基础上,认真撰写对照检查材料,一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容。紧扣反对“四风”主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,讲真话、讲实话、讲心里话。要正面回应干部群众所提意见建议,提出具体实在、便于操作的整改措施。三是要组织召开专题民主生活会。县人大常委会党组成员、各委室负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,沟通思想,交流意见,取得共识,增进团结。会上,要开展积极健康的思想斗争,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,真正达到“团结—批评—团结”的目的。会后,要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。
  第三,要切实抓好整改落实、建章立制这一根本环节。这一环节重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理,着力形成实践成果、理论成果、制度成果,确保改进作风、联系群众常态化、长效化。一是要制定整改方案。重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定整改方案。对一些突出问题,进行集中治理。要认真落实整改方案,人大常委会机关党员干部要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行主要领导负责制,并在一定范围内公示。每个人要针对自己的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。二是要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求,着力整改“四风”方面存在的突出问题。要对领导干部的勤政情况进行监督检查,专项治理消极应付方面的问题,进一步规范和落实公务接待有关规定。要坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。三是要提高群众工作能力。要健全完善干部直接联系群众制度,畅通民意反映、收集渠道,深入田间地头、现场一线倾听民意、集中民智,评估工作、检验政策,多深入困难多、问题多、矛盾多的地方,了解群众的困难,倾听群众的心声,提高为民办事、为民代言、维护人民群众利益的意识和能力。四是要加强制度建设。要坚持边学习、边查找、边整改、边建设,把建章立制贯穿教育实践活动始终,明确重点、开门建制、狠抓落实、做好工作。要把落实为民务实清廉要求作为制度建设的出发点和落脚点。在常委会层面,要进一步修订完善好工作制度,改进工作方法,健全常委会审议意见跟踪督办机制,切实增强人大工作实效。完善常委会组成人员联系代表制度,健全邀请代表列席常委会会议制度,完善代表联系群众制度,切实把人大密切联系群众的优势最大限度地发挥好。在机关层面,要完善机关管理制度,加强机关干部队伍管理、机关财务管理和公务接待方面的管理工作。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,狠抓制度的落实,强化制度的执行力,用严明的制度、严格的纪律、严密的监督,形成作风建设的长效机制。
  四、加强领导,精心组织,确保群众路线教育实践活动扎实推进
  要把开展党的群众路线教育实践活动作为关系全局和长远的一件大事,摆上重要议事日程,认真部署,精心组织,确保取得实效。
  (一)加强领导,精心组织。常委会党组成立由我担任组长,党组其他成员任副组长,各委(室)主任为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组,下设办公室负责日常工作,确保整项工作顺利进行。要充分利用工作通讯、《会泽人大》、人大网站等宣传平台,广泛宣传机关开展活动的典型做法、成功经验和具体成效。
  (二)统筹兼顾,全面推进。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,要统筹安排,认真把握好“六个贯穿始终”的要求:一是要把学习教育贯穿始终,使党员干部贯彻群众路线的意识更加牢固;二是要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”四句话的活动总要求贯穿始终,确保教育实践活动沿着正确方向健康发展;三是要把反对“四风”贯穿始终,着力解决党员干部作风方面存在的突出问题;四是要把整风精神贯穿始终,开展积极健康的思想斗争;五是要把坚持领导带头贯穿始终,为基层党员、干部开展活动作出示范;六是要把建章立制贯穿始终,建立健全加强作风建设的长效机制。 
  (三)注重结合,力求实效。践行群众路线、解决作风问题的根本目的,是更好地推进工作、服务群众。人民群众对教育实践活动是不是真心认同、真正满意,不是看我们说得多漂亮,而是看我们干得怎么样,有没有推进实际工作。根据县委的部署,县人大常委会党组考虑集中学习教育时间不少于3个月,力争5月底基本结束,6月—7月作为巩固深化阶段。要用好的作风组织开展教育实践活动,把活动成效体现在促进工作上,通过教育实践活动的开展,促使机关全体党员、干部始终保持良好的精神状态,激发工作的干劲,全力以赴抓好年内各项工作的落实,实现“两不误、两促进”,确保活动不走过场、不出偏差。在整个教育实践活动中,力戒形式主义,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧扣为民务实清廉要求,做到“不偏”,使教育实践活动始终沿着正确的轨道扎实推进。
     同志们,搞好群众路线教育实践活动事关党的执政地位的不断巩固,事关国家的长治久安,事关人大工作长远发展。我们要在县委的正确领导下,在市委、县委督导组的帮助指导下,强化自觉、深化推进,积聚优良作风的“正能量”,全面推进人大各项工作和人大机关党的建设,为我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

 

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