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统一思想 提高认识 认真抓好县乡人大换届选举工作
更新时间:2016-07-13    来源:   作者:   



——在县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
中共会泽县委书记  梁志强
(2016年7月11日)
同志们:
  县委决定召开县乡两级人大换届选举工作会议,主要任务是深入学习贯彻6月24日全市县乡两级人大换届选举工作会议精神,安排部署我县县乡两级人大换届选举有关工作。刚才,杨主任、余部长和县委宣传部分别对做好我县县乡人大换届选举有关工作讲了很好的意见,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。
  一、统一思想、提高认识,切实增强做好县乡人大换届选举工作的责任感和使命感。
     县乡人大换届选举,关乎中国特色社会主义政治发展道路的根基,关乎中国特色社会主义政治优势、制度优势的充分发挥。党中央高度重视,习近平总书记多次作出重要指示,强调各级党委、人大和有关方面,要认真贯彻党中央要求,加强对选举工作的领导,充分发扬民主,严格依法办事,要汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训,加强对选举全过程的监督,确保选举风清气正。2015年6月以来,中央先后印发《关于做好全国市、县、乡人大、政府和市、县政协换届选举有关工作的通知》,转发了全国人大党组《关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》等4个重要文件,专门针对这次县乡人大换届选举工作作出部署、提出要求。省委对县乡两级人大换届选举工作进行了专题研究,对换届选举工作的时间安排、代表选举、纪律要求、组织领导等作出明确部署。市委也专题研究了县乡两级人大换届选举工作。全县上下要认真学习领会中央及省市委有关文件精神,深刻认识做好这次县乡人大换届选举工作的重大意义,把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以换届为契机,进一步选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优、功能强的好班子,换出心齐、气顺、劲足的好面貌,为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现经济社会跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保障。
     二、发扬民主,依法办事,努力把县乡人大换届选举工作抓细抓实抓到位
  县乡人大换届选举是一项系统工程,具有很强的政治性、  法律性和政策性,换届程序复杂,工作任务较重。各级各有关部门要准确把握中央和省市县委的文件精神,依法精心组织实施,确保换届选举工作健康有序进行。
  (一)要牢牢把握换届选举工作原则。这次县乡两级人大换届选举工作,我们一定要牢牢把握中央明确规定的三条原则,并贯穿于换届选举工作全过程。一是必须坚持党的领导。要在政治思想、组织人事、换届程序、宣传舆论等方面全面体现党的领导,特别是在人选提名推荐工作中要强化党组织的领导和把关作用,在组织选举中要发挥好人大党组、大会临时党组织和代表中党员的作用。换届选举工作中的重大问题和重要情况,要及时向党委请示报告,确保换届选举工作坚持正确的政治方向;二是必须充分发扬民主。要把充分发扬民主贯穿于选民登记、选区划分、提出代表候选人、选举产生新的领导班子等各个环节,切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,保障选民的选举权和被选举权;三是必须严格依法办事。要贯彻执行好宪法和选举法、地方组织法、代表法以及全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定等法律法规,确保换届选举工作始终在法治轨道上运行。
  (二)要严格代表人选标准和条件。总的来说,就是要努力建设一支德才兼备、代表性强、结构合理、服务人民、履职水平高的人大代表队伍。要严格政治标准。人大代表是一种公共职务、国家职务,具有崇高的政治责任,必须拥护中国共产党的领导,拥护中国特色社会主义制度,模范遵守宪法和法律,密切联系和服务群众,在工作中发挥代表作用,自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责,具备履职意愿和履职能力,具有良好的社会形象,得到群众广泛认可。从乡(镇)来看,要真正把思想素质好、有一定文化水平、有较强议事能力、干出突出成绩和有较好群众基础的农村优秀人员推选为人大代表人选;要严格组织考察。党组织要主导人选提名推荐和考察工作,对人选的政治素质、思想品行、遵纪守法、履职能力、社会形象等方面情况,必须进行严格考察,广泛听取各方面意见,切实把好代表的政治关、素质关、品行关;要严格掌握结构比例。要按照广泛性和代表性要求,着力优化人大代表结构。基层代表、特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例应该有所上升,妇女代表的比例应该有所提高,党政干部比例要继续从严掌握,少数民族代表、归侨代表应当按照比例规定予以保证,党外代表人士应有适当比例。对于企业负责人担任人大代表的,要统筹兼顾,注重质量,防止比例过高;要严格认定人选身份。必须坚决防范和严厉查处代表身份弄虚作假问题,绝不允许党政干部、企业负责人挤占工人、农民、专业技术人员代表名额。这是一条硬性规定,务必从严掌握、严格认定。
  (三)要选好干部配强班子。前一阶段,我们顺利完成了县乡党委和村(社区)“两委”换届工作。在接下来即将开展的县乡人大换届中,一定要坚持和发扬前阶段换届的好经验、好做法,形成科学合理的换届人事安排方案,选配出坚强有力的县乡领导班子和高素质的领导干部队伍。要树立正确用人导向。坚持新时期好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,按照忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向和“七个大力选拔和重用”、“七个坚决调整和不用”的用人标准,严把选拔人选的政治关、作风关、能力关、廉政关,真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选拔出来、使用起来;要着力增强班子整体功能。紧紧围绕领导班子专业化能力建设的需要,着力改善班子的年龄、性别、民族、党派、专业、知识等结构,坚持老中青相结合的梯次配备,注重选配优秀年轻干部,统筹把握不同年龄层次干部配备比例,不简单以年龄划线,不搞任职年龄层层递减和“一刀切”。积极选拔女干部、少数民族干部、党外干部,充分考虑人选成熟度和岗位匹配度,进行择优配备。本地没有合适人选的,可以在全县范围内统筹解决;要依法做好县级人大常委会组成人员名额调整、选配和乡(镇)人大主席团成员的选配。按照省人大常委会关于调整县级人大常委会组成人员名额决定的要求,将新增加的常委会组成人员名额主要用于优化县级人大常委会组成人员结构,逐步将常委会专职组成人员比例提高到60%以上,认真落实好乡(镇)人大主席专职配备、民族乡和有条件的乡(镇)可以配备专职副主席、乡(镇)人大主席团成员不担任政府职务等要求。
  (四)要依法组织选举工作。必须严格按照宪法、选举法及相关法律法规进行。这里,我着重强调需要注意的几个问题:要依法做好选区划分和选民登记工作。要严格按照选举法的规定,综合考虑便于代表同步选举、联系选民开展活动等方面的因素,依法合理划分选区。依法按选区进行选民登记,力求做到不漏登、不错登、不重登。要采取有效措施,动员和组织选民参加选举,保证较高的参选率。有条件的地方,可开展选民登记信息化试点工作,积极推进选民登记信息化系统建设,提高选民登记的便捷性和准确性;要保障流动人口的选举权利。各地要结合实际情况,支持流动人口在现居住地参加选举,为流动人口参选创造便利条件;要依法组织选民投票。要按照合法并方便选民就地就近投票的原则,以设立投票站、召开选举大会、使用流动票箱的方式组织好选民投票。当选代表名单,由选举委员会依法确定有效后,及时向社会公布,接受人民群众监督;要加强代表资格审查工作。代表资格审查委员会要对当选代表的基本条件、选举是否符合法律规定的程序,以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为等进行严格审查,对审查中发现的每个问题,都要严肃认真对待,按照规定进行处理;要精心组织大会选举。要认真研究制定符合法律和政策规定、便于操作、有利于选举工作顺利进行的选举办法,完善选举程序和投票方式,引导代表正确行使民主权利,坚持党管干部原则与人大依法行使选举权相统一,努力实现组织意图、代表意愿和群众意志的高度统一。
  (五)要确保换届选举风清气正。必须以铁的纪律营造风清气正的换届环境,确保换出活力、换出正气、换出干劲。6月8日,县委专门召开了严肃换届纪律集体谈话会议,传达学习了省委李书记和市委李书记在全省、全市严肃换届纪律集体谈话会上的讲话精神,重申和强调我县严肃换届纪律,对严肃换届纪律、确保选举风清气正作了部署,我分别与县委常委、县人大、县政府、县政协、县纪委党组书记、与县直单位(部门)党委(党组)书记和乡(镇、街道)党(工)委书记签订《会泽县严肃换届纪律责任书》。全县各级各部门要始终绷紧严肃换届纪律这根弦,确保圆满完成好接下来的各项换届任务。这里,我对换届纪律再作强调。要坚持教育在先、警示在先、预防在先,筑牢思想“防线”。前不久我们组织领导干部观看了《镜鉴一衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》,并学习了《严肃换届纪律文件选编》。希望大家一定要引以为戒,坚决杜绝各种不正之风和腐败现象发生,确保换届选举风清气正;要坚持立规矩、讲规矩、守规矩,明确行为“底线”。中央组织部和中纪委机关对这次换届提出了“九个严禁”(严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届)的纪律要求,这是换届纪律的底线和高压线,必须落实到县乡两级人大换届选举工作的每一个环节,用铁的规矩、铁的纪律维护换届选举工作严肃性;要坚持发现一起、查处一起、通报一起,划出工作“红线”。对于违反换届纪律的问题,县委的态度是鲜明的、坚决的,不管是什么人、不管是什么情况、不管在什么位置、不管涉及面有多大,发现一起,查处一起,通报一起,决不姑息迁就。这里,我要特别强调落实换届工作纪律的责任问题,对履职尽责不力,导致本地区换届风气不正、换届纪律涣散、出现非组织活动的,必须严肃进行问责。哪个地方出了问题,就追究这个地方党委书记的责任;哪个部门出了问题,就追究这个部门“一把手”的责任;哪个环节出了问题,就追究这个环节直接责任人的责任。
  三、加强领导,精心组织,确保县乡人大换届选举工作顺利进行
  (一)要加强组织领导。县委成立了由我任组长的县乡人大换届选举工作领导小组,经县委同意,县人大将建立县乡两级人大换届选举工作联席会议制度。根据工作需要,还将建立由县委常委任组长,县人大领导参加的县乡两级人大换届选举工作指导组,分别负责指导县乡两级人大换届选举工作,确保换届选举在党的集中统一领导下依法有序进行。县乡人大要落实好组织责任,组织实施好换届选举各项工作。组织部门要发挥职能作用,做好县乡人大代表和国家机关领导人员的考察、提名、推荐、选举等工作。换届选举工作涉及的纪检监察机关、宣传、统战、政法等部门和人大工作机构,要多沟通、多商量、多协作,形成合力,共同完成换届选举工作任务。
  (二)要注重工作统筹。县乡人大换届选举是一项全局工作,涉及面广、涉及层级多,必须通盘考虑、统筹推进。要统筹好时间安排。这次县乡两级人大代表的换届选举同步进行,需要在同一时段内分别提名代表候选人。各地要在规定时间内,科学安排好选举各个阶段的工作;要统筹好人事安排。综合考虑上下级以及同级领导班子换届人事安排,同级人大、政府、政协班子换届人选应当同步考虑、同步考察、同步调配,尽量避免因上级班子换届造成下级班子成员频繁变动,或者因不同班子换届而频繁考察,保持领导班子成员任期内相对稳定;要统筹好换届工作与其他工作。把换届工作同做好经济社会发展各项工作结合起来,同开展“两学一做”学习教育结合起来,同完成下半年经济社会发展各项任务和脱贫攻坚任务结合起来,确保换届期间人心不散、秩序不乱、工作不断。
  (三)要做好思想工作。要把保持干部思想稳定作为保证换届工作有序进行的重要任务,深入细致地做好思想政治工作,教育引导各级干部讲政治、顾大局、守规矩,正确对待个人进退留转,自觉服从组织安排。要按照中组部和中纪委机关“四必谈”的要求,组织开展好谈心谈话活动。
  (四)要营造良好氛围。宣传部门要坚持团结稳定鼓劲的方针,发挥正能量,高扬主旋律,广泛宣传人民代表大会制度、宪法法律法规和有关规定,深入宣传换届选举的重大意义、重要政策、纪律要求,总结推广基层创造的好经验、好做法。要牢牢掌握换届中的舆论工作主动权,及时统一对外发布有关县乡人大换届选举的权威消息,为换届选举顺利进行营造良好舆论环境。
  同志们,这次县乡两级人大换届选举工作,责任重大、使命光荣。我们必须按照中央和省市委的部署和要求,以高度的政治责任感和神圣的历史使命感,精心组织、同心协力、狠抓落实,圆满完成县乡两级人大换届选举任务,为打赢脱贫攻坚战、与全国全省全市同步全面建成小康社会、实现经济社会跨越式发展提供坚强的政治保证和组织保障。
 

 

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