首页 > 领导讲话 > 正文

在全县县乡两级人大换届选举工作会议上的讲话
更新时间:2016-07-13    来源:   作者:   



会泽县人大常委会党组书记、主任   杨文荣
(2016年7月11日)
同志们:
  县委高度重视县乡两级人大换届选举工作,今天上午的会议,县委梁书记出席会议并将作重要讲话,孙县长主持会议并将提出要求,县委常委、县委宣传部潘部长,县委常委、县委组织部余部长还将分别作工作部署。这足以说明这次会议和这项工作的重要性。对几位领导同志的讲话精神,我们一定要认真学习,深刻领会,结合实际抓好贯彻落实。根据会议安排,我就全县县乡人大贯彻落实中央和省、市、县委的要求,依法做好县乡两级人大换届选举工作,讲几点意见。
  一、讲政治,顾大局,切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来
  这次全县县乡两级人大换届选举,是全县人民政治生活中的一件大事,也是今年人大工作的一项重要工作。我们一定要认真贯彻中央和省、市、县委的决策部署,以高度的政治责任感,讲政治,顾大局,统一思想认识,明确目标要求,依法有序做好换届选举工作。
  (一)准确把握中央和省、市、县委对县乡两级人大换届选举的新要求。做好这次县乡人大换届选举工作,最重要的就是要全面准确地把握中央和省、市、县委关于换届选举的指导思想、总体原则、重大部署和工作要求。要通过中心组学习、举办人大干部培训班等形式,组织全县县乡人大干部学习中央和省、市、县委的决策部署,使每个人大干部对县乡人大换届选举工作的新要求内化于心、外化于行,成为指导换届工作的行家里手,做到思想统一、方向明确、任务落实。
  (二)准确把握县乡两级人大换届选举的新变化。2013年1 至2月,县乡同步进行了换届选举,如果按照“任期五年”计算,县乡两级人大换届选举应于2017年进行,2018年初召开新一届人民代表大会第一次会议。根据中央要求,结合云南实际,省委研究建议全省县乡两级人大换届选举调整到今年进行。省人大常委会于5月27日依法作出了决定,明确我省县乡两级人大代表选举于今年7月1日展开,12月31日前选出新一届县乡两级人大代表,并依法在代表选举后2个月内召开新一届县乡两级人民代表大会第一次会议,选举本级国家机关领导人员。换届选举时间提前,有利于云南与全国省(区、市)县乡人大换届选举同步,有利于县乡班子统筹安排,有利于组织好市人民代表大会的换届选举和第十三届省人民代表大会代表的选举。当然,换届选举时间提前,对于工作统筹、干部调配、代表选举等方面也有不同程度的影响。这就需要我们在县委统一领导下,统筹做好工作,切实把思想和行动统一到省委、市委、县委的要求和部署上来。
  (三)准确把握县乡两级人大换届选举面临的新形势。这次县乡人大换届选举面临着许多新情况和新问题。比如人民群众民主法治意识不断增强,政治参与热情不断提高;流动人口规模增大,组织参选任务难度增加;人大代表选举的程序更加规范,标准更加严格,特别是在人选考察方面要求更高;一些没有遇到过的问题可能会发生等等,都可能影响到换届选举。我们要从坚持和完善人民代表大会制度的高度,在县委和乡(镇)党委领导下,把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来,做好应对复杂情况的充分准备,确保换届选举顺利进行。
  二、讲法治,守纪律,依法有序推进换届选举工作
  要按照宪法和法律规定,严肃纪律、严格程序,依法做好县乡人大换届选举的各项工作,确保换届选举任务圆满完成。
  (一)依法组织选举委员会。选举法规定,选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。组建县乡两级人大换届选举委员会,要尽量避免其成员被提名为正式代表候选人的情况,拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员,以保证选举委员会组成人员的稳定性。选举委员会组成人员如确需被依法确定为正式代表候选人的,应当依法辞去选举委员会的职务。选举委员会的主任、副主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。
  (二)做好选区划分和选民登记。选区划分是做好换届选举的基础性环节。选举法规定,选区可以按居住状况划分,也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表人口数大体相等,每一选区选1至3名代表的原则,综合考虑便于县乡两级代表同步换届选举,便于代表联系选民开展活动等因素,合理安排选区划分。选民登记是由选举机构对依法享有选举权的公民进行登记、确认其选民资格的必经程序。按照法律规定,我国的选民登记按选区进行,实行一次登记,长期有效,并根据选民情况的变化再作登记。近年来,由于行政区划调整、征地拆迁、人口流动等原因,人户分离情况比较普遍,造成选民登记工作难度增加。为保障选民民主权利,保证较高的参选率,各乡(镇)要根据实际情况,采取有效措施,动员和组织选民参加选举。要改进选民登记工作,积极推进选民登记信息化系统建设,提高选民登记的便捷性和准确性。选举工作机构要加强对登记员的培训,力求做到不漏登、不错登、不重登。
  (三)保障流动人口选举权利。我县流动人口数量较大,其中绝大部分有选举权和被选举权。中央和省、市、县委文件明确规定,流动人口原则上在户籍所在地参加选举。同时也要求各地结合实际,适当放宽流动人口在现居住地参选的条件,支持流动人口在现居住地参加选举。现居住地和户籍所在地要共同努力,从开具选民资格证明、确认选民资格、委托投票等方面,采取多种措施为流动人口参选创造便利条件,切实保障和实现他们的选举权利。
  (四)做好代表候选人的推荐和介绍。推荐、确定代表候选人,关系到代表的结构和素质。要严格按照连任代表应占代表总数的三分之一左右的要求,根据对代表履职的考核情况,推荐履职优秀的代表参加连选。要依法确定代表候选人,做到充分发扬民主,尊重选民意愿,防止暗箱操作。正式代表候选人须经换届选举工作领导小组审核后,报县委常委会会议和乡(镇)党委会议批准。对代表候选人的介绍,要严格按照法律的规定,在选举委员会的统一安排下进行,不能搞个人竞选。这里要强调的是,公民参加县乡两级人大代表的选举,不得直接或间接接受境外机构组织人员提供的与选举有关的任何形式的资助,防止境外敌对势力干扰破坏选举工作。对破坏选举行为,要坚持“零容忍”,发现一起查处一起,决不姑息。对拉票贿选的,不得列入代表候选人名单;已经列入候选人名单的,坚决从名单上拿下来;已经当选的,要宣布当选无效。
  (五)依法组织选民投票。选举法规定了设立投票站、召开选举大会、使用流动票箱三种组织选民投票的方式。在农村选区可以以自然村或村民小组为单位设立投票站,方便选民就地就近投票;选民居住比较集中的,可以召开选举大会投票。流动票箱投票要严格依法使用,不得扩大使用范围。流动票箱由选举委员会统一制作,使用时至少要有2名以上监票人负责,投票结束后,由监票人封好投票口并签名。在流动票箱投票的选民,要由选举委员会登记造册,本人在登记册上签名盖章。选举结果由选举委员会依法确定有效后,当选代表名单应当向社会公布,接受人民群众监督。
  (六)加强代表资格审查工作。代表资格审查委员会要对当选代表的基本条件、选举是否符合法律规定的程序、以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为等进行审查。对不符合法律规定或者以违法行为当选的,应当在报告中提出个别代表当选无效的意见,由县人大常委会、乡(镇)人大主席团确认。代表当选资格审查中,对被举报的当选代表,问题线索清晰但尚未核查清楚的,由有关方面继续调查,可以延迟提出其当选是否有效的意见。
  (七)统筹考虑县人大常委会和乡(镇)人大主席团建设。县乡人大代表换届选举,将依法选举产生县人大常委会和乡(镇)人大主席团。我们要认真落实中央和省、市委文件关于加强县乡人大工作和建设的要求,统筹考虑,加强基层人大建设工作,目前应注意三个方面:一是优化常委会组成人员结构。按上级规定,县人大常委会组成人员中专职人员比例逐步提高到60%以上;二是安排好县人大常委会组成人员。省人大常委会就新一届县级人大常委会组成人员名额作出了决定,普遍增加了县级人大常委会组成人员名额,我县由29名增加到45名。按省、市规定不一定一次配足,根据工作需要逐步增加,并重点用于优化常委会组成人员结构;三是明确乡(镇)人大主席团人员。乡(镇)人大设专职主席1人,提名为县级人大代表人选。按照《云南省乡(镇)人大主席团工作条例》规定,乡(镇)人大主席团成员为5—11名。为有利于工作开展,建议乡(镇)人大主席团成员设9—11名。乡(镇)政府领导人员不得安排为乡(镇)人大主席团成员。
  (八)组织开好县乡两级人民代表大会。开好人民代表大会是县乡两级换届选举工作的重中之重。县乡人代会要审议通过有关工作报告。县人代会要依法选举县人大常委会组成人员,县人民政府县长、副县长,县人民法院院长,县人民检察院检察长。乡(镇)人代会要依法选举乡(镇)人大主席团成员和乡(镇)人民政府乡(镇)长和副乡(镇)长。县人大常委会对开好县乡两级人代会担负着筹备、组织、实施的重任。要在县委的统一领导下,与纪检、组织、宣传、统战等部门密切配合,充分做好准备,精心制定方案,认真落实好每一个环节的工作措施,有序推进会议进程。尤其对选举工作要做好预案和实施方案,使县乡人代会自觉坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,确保选举工作在党的领导下依法有序进行,确保选举工作风清气正,确保选举任务圆满完成。
  三、明职责,重落实,圆满完成县乡两级人大换届选举工作的各项目标任务
县乡两级人大换届选举是一项系统工程,参与人员广、工作环节多、任务量大。把70多万选民动员组织起来,依法有序投票,组织新当选的县乡人大代表开好县乡两级人代会,顺利完成换届选举任务,需要加强领导、周密安排、落实责任。
  (一)坚持党的领导。要把坚持党的领导贯穿换届选举工作全过程和各方面,有序推进换届选举的各项工作、各个环节。要积极主动地接受党委领导、依靠党委领导,当好党委的参谋助手,紧紧围绕党委工作大局、重大决策部署,严格按照法律法规、文件规定组织好换届选举中的各项工作。要认真履行人大换届选举的组织责任,严格依法按程序开展人大换届选举工作。要坚持重大问题请示报告制度,及时向党委提出工作意见和建议,及时向党委请示报告在换届选举工作中出现的重要情况和重大问题、重要事项,对工作的准备情况、进展情况,也要及时请示报告,并认真执行党委的决定。
  (二)精心制定方案。县乡两级都要结合实际,研究制定周详的换届选举工作方案。制定方案前,要深入实际、深入基层调查研究,摸清干部群众所思所想,了解各方面的社情民意和真实情况,做到早计划、早安排,增强工作的主动性和预见性。要认真总结过去选举工作的成功经验,找出存在的问题并有针对性地制定解决办法。要从人大代表的酝酿、选举到国家政权机关组成人员的选举产生,在各个阶段、各个环节,都要明确工作重点、落实具体措施。工作方案实施前应报换届选举领导小组审核,需要履行法律程序的还须报人大常委会通过。
  (三)加强工作指导。要注意了解掌握换届选举的工作进展情况,加强督促检查和指导帮助,对各方面提出的有关法律法规理解、执行问题和工作问题,要及时认真地予以解答。要充分发挥县级人大换届选举工作联席会议的作用。联席会议是在县委领导下,指导县乡两级人大换届选举工作的一个平台,各成员单位都有明确的职责分工,要发挥好这一平台的作用,及时把握县乡两级人大换届选举工作动态,沟通情况,研究问题,提出建议,拟定换届选举宣传方案、宣传提纲,建立新闻发言人制度,检查、督促纠正在换届中出现的违法行为,及时向县委换届领导小组报告换届选举的重要情况,加强对换届选举工作的指导。
  (四)落实工作责任。县人大常委会要履行好指导责任,各乡(镇)人大主席团要切实担负起组织责任,指导和监督好县乡两级选举委员会依法履职。要建立和落实工作责任制,细化职责分工,明确责任主体,领导带头包乡到村,层层压实责任。
  同志们,这次县乡两级人大换届选举,意义重大、影响深远。我们要在县委的坚强领导下,依法做好换届选举工作,圆满完成换届选举任务,为推动会泽经济社会发展,谱写好中国梦的会泽篇章作贡献!

 

上一篇:统一思想 提高认识 认真抓好县乡人大换届选举工作
下一篇:最后一页

分享到: 收藏

滇公网安备 53030202000149号