县人大常委会主任   刘祖铭

（2018年5月29日）

      按照《会泽县人大常委会2018年工作要点》的安排，今天我们召开人大宣传工作会议，主要目的是贯彻落实全市人大宣传工作会议精神，总结去年全县人大宣传工作取得的成绩，认真查找工作中存在的问题和不足，进一步研究加强今年人大宣传工作的举措。借此机会，我代表县人大常委会向为人大宣传工作做出不懈努力的各家媒体和同志们表示衷心的感谢！　　
      2017年，我县人大信息宣传工作在县委宣传部及县内外新闻单位的大力支持下，在人大系统工作的同志和人大代表的共同努力下，人大信息宣传取得了一定效果，为讲好人大故事、传递人大好声音营造了较好氛围。市、县级媒体（含《会泽人大》）刊发人大信息宣传工作稿件192篇（幅）。其中《云南人大》采用会泽县稿件数2篇，《“代表之家”助推脱贫攻坚》稿件荣获2017年度曲靖人大好新闻奖二等奖。
      回顾2017年工作，有以下几个特点：一是组织保障更加有力。县人大常委会高度重视人大宣传工作，把宣传工作纳入常委会工作的重要议事日程。调整充实了人大机关宣传工作领导小组，明确由县人大常委会肖副主任负责主抓人大宣传工作，县人大常委会各委（室）主任为成员，切实加强对人大宣传工作的组织领导。出台进一步加强人大宣传工作的意见，明确人大信息宣传工作的目标和任务。二是工作机制更加健全。为适应人大新闻宣传工作的新形势，进一步建立健全了《会泽人大》编委会，由县人大常委会各委室主任组成，形成了人大宣传骨干队伍。安排部分通讯员到曲靖参加《曲靖日报》通讯员培训学习，大家的写作水平和投稿热情有了较大提高。三是宣传网络更加完善。去年，在继续运用好会泽县“一刊一台”宣传主阵地的基础上，办好县人大常委会《会泽人大》和机关宣传栏，进一步完善了会泽人大门户网，开通“会泽人大”微信公众号。四是激励措施更加有力。为了激励通讯员多写稿、写好稿，县人大常委会提高了人大新闻宣传稿酬标准（今年又重新做了调整），对市级以上主流刊物采用稿件，按照原稿酬的相应倍数给予鼓励，激发和调动通讯员写作积极性。
      在综合采取各种措施，人大宣传工作取得一定成绩的同时，更要看到我县人大宣传工作存在的短板和不足：
      一是人大新闻宣传的“质”和“量”提高不大。2017年，我县人大新闻宣传在《云南人大》仅刊发2篇，在《中国人大》、《代表报》等国家级刊物上刊发为零。在《曲靖人大》等市级刊物刊发稿件13篇，整个综合排名不理想。从“质”上看，重点报道少，程序性的、平面化的报道多，多角度、立体化报道少。
      二是人大新闻宣传重视程度、工作力度有差距。从县人大常委会机关来说，还存在部分同志对人大宣传工作重视还不够，有的同志认为人大宣传工作与己无关；有的仅仅满足于干好实际工作；有的委（室）在开展工作时，宣传工作未纳入工作范围统筹考虑。片面理解，不愿写、不想写、懒得写，乐于张张嘴、动动腿，不愿动脑、不愿动手。从乡（镇、街道）人大来说，人大宣传工作不平衡。有的认为，自己工作没少做，就是缺了个写手；有的抓工作头头是道，抓宣传工作就茫然无措。其实在人大宣传工作中虽然说有个出色的“写手”固然重要，但也和我们乡（镇、街道）人大主席（主任）重视程度有关。会写的都是从不会写逐步锻炼出来的，大家一定要交任务、压担子、提要求。要抓好工作督促检查，今天人大做了什么工作，要求至少明天要写出个信息来，多锻炼自然就成“写手”了。在座的人大主席、工委主任，也是从工作人员一步步走上来的，经过多岗位锻炼，很多同志写作水平也很高，希望大家也带头写，给人大系统的其他同志树榜样。
      三是人大信息工作亟待加强。县人大机关刊物《会泽人大》主要刊载县人大常委会机关和乡（镇、街道）人大工作、代表工作的总结性、经验性、典型性的信息，同时也刊载各级人大常委会机关和乡（镇、街道）人大关于落实县委重大决策部署的经验做法，以及社会各方面关于民生工作的意见建议等。我县在省市人大刊物刊用的稿件数量少的根本性原因，一是投稿量少、二是切入点不强。
      四是人大代表履职宣传不够。我县有省人大代表6名、市人大代表67名、县人大代表319名、乡级人大代表1370名。他们代表了全县105万人民群众行使民主管理国家和地方国家事务的权力，也通过他们反映人民群众的意愿和利益诉求，在社会主义民主法制和经济建设中发挥着十分重要的作用。他们中有很多履职优秀的人大代表。但是，从去年的报道情况看，用身边的事讲好身边的人，反映全县人大代表履职的新闻稿件不多。
      今天召开这个会议，就是要剖析存在的问题，加强人大宣传工作，真正动起来、突起来、快起来。为此，我提三点要求：
      第一：坚持正确导向，突出宣传重点，进一步提高人大信息宣传工作质量和水平。
人大宣传工作要始终坚持正确的政治方向。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党和国家政权建设中充分发扬民主、贯彻群众路线、对国家事务实施领导的最好实现形式。人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要组成部分。做好人大宣传工作，对于坚持党的领导和中国特色社会主义制度，加强民主法治建设，增强全社会特别是国家机关工作人员的法治观念和人大意识，推动依法治县进程，具有十分重要的意义。人大宣传工作必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和全市人大宣传工作会议精神，以坚持和完善人民代表大会制度、加强县乡人大工作和建设为主题，坚持正面宣传，注重方式创新，不断增强人大宣传工作吸引力、感染力和社会效果。
      要突出人大宣传工作重点。要重点加强6个方面的宣传：一是加强对人民代表大会制度有关知识的宣传。将宣传人民代表大会制度与报道人大依法履职相结合。要结合人大会议和日常工作的程序性报道，通俗易懂地宣传人大制度，普及人大知识。二是加强对宪法实施的宣传。今年3月召开的十三届全国人大通过了《中华人民共和国宪法》修订案，要重点加强县人大常委会决定任命的国家工作人员就职时进行宪法宣誓的情况，相关部门组织“12·4”国家宪法日活动宣传报道。三是加强人大制度理论研究，要积极参与省市人大常委会征文活动，踊跃投稿。人大制度理论研究，形式上虽然单一，但在基层有一定的空间。四是加强对人大监督工作的宣传。今年，县人大常委会要开展9项专项调查、开展3项执法检查、听取4个部门工作情况报告、评议4个部门、1项脱贫攻坚专题视察，结合水污染法执法检查专题询问河长制落实情况。县人大常委会各委（委），要在抓好会前、会中、会后宣传报道工作的基础上，充分利用好视察、调查成果，进一步归纳、提升，形成质量较好的调研文章。五是加强人大信息报送工作。县乡人大、“一府一委两院”及相关政府部门，要积极报送人大工作经验做法；接受人大监督、执行人大及其常委会决议决定情况、对全县性的工作建议等方面的内容。六是全面加强对代表工作的宣传。重点宣传好“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”主题实践活动、“双联”活动、代表建议办理落实情况、代表履职先进事迹、县乡加强人大工作和建设情况等。　　
       古人说“酒香不怕巷子深”。现在是酒香也要多吆喝。做好人大宣传工作，就是要使广大群众了解人大工作，了解人大是干什么的，知道人大代表干了些什么，在促进经济社会发展、民主法治建设，在维护群众利益、促进民生改善方面有些什么作为。要通过扎扎实实的宣传工作，把人大依法行使监督权、重大事项决定权和任免权情况，人大代表密切联系群众、为民代言、为民行权、履职尽责的情况，向社会公开；把我们在实践中探索出来的经验做法上报给上级人大，及时传达基层人大声音，让广大人民群众充分了解人大工作、支持人大工作、监督人大工作。
      人民群众了解人大工作靠什么，最重要的就是靠宣传。工作中，人大宣传工作不能有半点松劲，而是要进一步抓紧、抓好、抓出成效。我们要动员一切力量和资源，多写稿、写好稿，多宣传、多报道，既要有豆腐块，也要大有文章；做到报上有文字，电视有声音，网络有影像，让会泽人大宣传工作亮起来。
      第二，抓责任落实，形成人大新闻宣传工作齐抓共管的良好局面。
      会上，印发了《关于进一步加强人大宣传工作的通知》，对做好今年人大宣传工作作了安排部署。同时明确要求，县人大常委会组成人员每年报送理论研究文章稿件不少于1篇；县人大常委会各委（室）、“一府一委两院”办公室、各乡（镇、街道）人大主席团（工委）每月报送宣传报道或工作信息不少于2条，每年报送理论研究文章和代表履职风采稿件各不少于1篇。围绕这一目标，要狠抓工作责任落实。
      县人大常委会组成人员要充分发挥各自的优势，加强政治理论学习，把调查研究作为人大基础性工作来抓，大兴调查研究之风，围绕全县工作大局、人民群众普遍关心的重点问题和常委会会议议题，开展专题调研，掌握详实的第一手资料，形成有价值、有深度、有见地的理论研究文章，为常委会审议有关工作及县委、县政府重大决策提供真实、可靠的依据。
      常委会办公室要抓好人大宣传工作的统筹协调。一是要做好与新闻单位、新闻媒体的沟通联系。主动加强与省、市人大研究室的联系，取得对会泽人大宣传的大力支持，掌握不同阶段宣传的重点，提高宣传的针对性。主动加强与会泽电视台、曲靖日报会泽记者站等县内媒体的联系，不断增强为媒体服务的意识，形成人大宣传部门与新闻媒体的良性互动。二是抓好人大宣传策划的组织工作。围绕县人大及其常委会每个阶段的重点工作，搞好宣传策划，提高人大宣传的计划性、针对性和实效性。每次人大常委会议题确定之后，办公室要会同牵头工委，及时邀请会泽电视台、曲靖日报会泽记者站等专业人士出谋划策，抓住事关发展全局、事关国计民生、事关群众切身利益的常委会审议议题、人大代表和人民群众关心的热点问题，周密策划，做好方案，落实人员，深入挖掘，采取新闻述评、组合报道、系列报道等方式，做深做足深度报道。
      常委会相关委（室）要抓好宣传工作任务落实。各委（室）主任要切实担负起工作责任，把宣传工作任务作为本委（室）的工作重点，经常研究。既可以写人大工作动态，也可加强理论研究，还可以写诗歌散文、生活感悟。大家要善于挖掘宣传点子，搜集新闻素材。多一些动手实践，少一些客观借口；多一些积极作为，少一些惰性思维，共同把人大宣传工作做好。
      乡（镇、街道）人大要不断提高人大宣传的质量。去年以来，通过大家的努力，乡（镇、街道）人大上传的新闻稿件有较大幅度的提升，较好地宣传了乡（镇、街道）人大工作。但是总体质量还有待进一步提高。乡（镇、街道）人大工作各有特色，有很多亮点、新闻点，县乡两级人大代表履职有很多先进事迹，是人大宣传的“富矿”，关键在于大家要有善于发现的眼力，要有心动后的行动。各乡（镇、街道）人大要把宣传工作纳入计划，定期研究部署，切实提高乡（镇、街道）人大宣传水平。
      “一府一委两院”及相关单位部门要加强对主动接受人大监督、对人大负责和依法行政、公正司法的宣传。“一府一委两院”由人大产生、受人大监督、对人大负责，要强化对执行各级人大决议、决定，认真贯彻执行国家法律法规，推进法治政府、法治机关建设，办理人大代表议案和建议等情况的及时宣传报道。
      请县电视台和曲靖日报会泽记者站进一步提高人大宣传的吸引力和生动性，充分发挥专业特长，除了程序性报道外，进一步加强人大宣传策划，在深度报道上多做文章，多出主意。
      第三，抓制度落实，为做好人大宣传工作提供强有力机制保障。
      这些年，我们建立一系列行之有效的人大宣传工作制度。制度发挥作用关键在于执行，关键在于落实，形成工作机制。我们要继续执行好管用的制度，也要不断地创新工作机制。
      一是加强过程督促检查。县人大常委会办公室要加强对人大宣传工作推进情况的过程检查，每两个月做好对常委会机关委（室）、乡（镇、街道）人大和相关部门单位宣传稿件报送、采用情况通报。促进机关委（室）、县直相关部门和乡（镇、街道）人大及时查找差距，增添措施，切实改进和加强人大宣传。
      二是坚持人大宣传工作考核制度。要把人大宣传工作的成效，作为乡（镇、街道）人大评选代表工作先进单位的重要依据；作为机关委（室）各类评先选优的重要参考。未完成年度目标任务的委（室）和单位，不列入先进集体的评选范围。下一步，办公室要统筹考虑把考核工作做得更加具有可操作性。
      三是坚持稿酬激励制度。去年，我们进一步提高了人大宣传稿件激励标准，今年，将继续提高奖励标准。今天会上我们印发给了大家。在下步工作中，我们会严格按照标准兑现奖励。人大宣传是一项辛苦的脑力劳动，给大家稿酬激励，就是要充分肯定大家的工作。
      四是表彰奖励制度。从今年起，我们将在表彰优秀通讯员和人大宣传工作先进集体的基础上，参考市人大的做法，开展人大新闻奖评选、人大制度理论研究优秀征文评选等活动。每年召开人大宣传工作会，适时开展好人大宣传工作专题培训。
      最后，借今天这个机会，我强调两点。一、人大宣传信息报送问题。这块工作，大家要引起高度重视，因为所有采用的信息，直接报送各级人大代表，有的信息还报送市人大常委会领导参阅，有可能一条有价值的信息就改进一项工作，解决一个重大问题，因此对于县乡人大工作宣传作用非常大。请大家及时总结提炼人大工作的经验做法，提出对全县发展有参考价值的意见建议，及时反映人民关注的民生热点难点问题，积极通过县人大常委会向市人大常委会刊物投稿。二、强化“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”工作。从今年4月该项活动启动以来，各乡（镇、街道）推进不平衡、效果不理想。根本原因有以下几点，一是政治站位不高，活动推进受阻；二是统筹协调不到位，基础工作不扎实；三是人大代表履职能力与新形势不相适应。对此，各乡（镇、街道）一要务必提高政治站位，坚持高位推进。二要加强统筹协调，精心编制实施方案、科学划分代表活动小组、夯实阵地建设、“代表活动之家”制度上墙、分级培训代表。三要加强领导。领导干部要率先垂范、亲身投入，身体力行，积极参加代表小组活动。常委会领导要按照划片包干的原则，指导好乡（镇、街道）开展工作。四要强化检查督办。按照县级方案，今年7月要召开“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”现场推进会，请大家马上行动起来，抓好工作落实。