会泽法院不让法律打白条
发布日期:2014-10-07 作者:柳开方
——会泽县人民法院执行工作侧记
近年来,会泽县人民法院执行局不断创新工作机制,加大司法救助和阳光执行力度,穷尽一切措施,确保当事人的合法权益。会泽法院执行局年平均受理执行案件1000多件,12名干警用质朴的情怀、踏实的作风、奉献的精神,巧妙化解、顺利执结一件件棘手案件,为辖区经济发展和社会稳定提供了强有力的司法保障,谱写了一曲曲司法为民的华章。
用鲜血捍卫法律的尊严
2014年9月5日早上9点多,段玉波院长突然叫我到办公室,说执行干警被当事人砍伤了,叫我赶快到执行局看一下视频,整理材料向曲靖中院汇报。我快步来到李世斗副局长办公室,几人正在看视频,都阴着脸,气氛异常压抑,我的心情十分沉重,简单了解一下情况。原来,家住会泽县华泥村郑某已80高龄,本应安享晚年,可儿子袁某却不履行赡养义务,老人不得不每年都向法院申请强制执行。2013年,承办法官陈正有被袁某一家骂了很多次,但案件最终还是执结了。2014年5月12日,老人又到法院申请执行,承办法官李顺平多次通知,袁某均不履行,只好于7月3日到袁某家送达执行通知书,当时只有袁某长子媳妇在家,执行干警出示了执行公务证,但其拒绝签收执行通知书,法院依法留置送达。履行期限届满后,承办法官又两次到袁某家做工作,但袁某均外出逃避执行,执行干警对其家属做工作,家属均表示不关他们事。
2014年9月4日,得知袁某在家的消息后,法院立即部署执行工作。因袁某经常早出晚归进城务工,如果到上班时间再去,肯定找不到袁某,9名执行干警决定5日凌晨5点多出发。到达袁某家后,天还未亮,但袁某家已经亮着灯,干警便上前敲门,10多分钟后袁某的妻子才开始应声,袁某的妻子和长子出来后便对执行干警谩骂,次子则提着一根铁棒威胁执行干警。得知当事人态度蛮横,石佳忱局长又带领4名法警赶去协助执行。多次劝说无果后,执行干警决定进屋查找被执行人袁某,袁某妻子及两个儿子拒不配合,暴力阻碍执行,法院决定对妨碍执行的袁某的两个儿子采取强制措施。这时,躲在屋内的袁某抡着斧子冲出来向执行干警砍去。在这紧急关头,执行干警刘宗顺不顾自身安危,大喊一声,提醒同事注意,并挺身挡住砍向执行干警的斧头,保护同事不受伤害,自己却不幸被砍伤右手臂。见此情景,法警大队长董发万立即拔出手枪鸣枪示警,但袁某仍继续挥舞着斧头攻击其他执行干警,后被制服。几名干警赶紧将刘宗顺送去治疗。后公安机关介入侦查,依法对三人刑事拘留。
“遭遇当事人暴力抗法,今年已经是第三次,上个月在迤车镇梨园村执行时,被执行人砸了我们的车窗,但这次最严重,一个兄弟受伤了。”说到这,石局长很激动,声音有些哽咽,我看到他的眼睛有些湿润。
9月12日上午,我陪同中院的领导前去医院看望刘宗顺,一进病房就看见他一边打着点滴,一边和当事人通电话,敦促他赶快到法院交纳执行款。我们都劝他别挂着工作了,养伤要紧,他却说这个当事人已经有主动履行的意愿,催紧一点就不用亲自上门去执行了。这就是基层执行干警的情怀、责任与担当。
深夜千里奔袭擒老赖
2013年3月的一个晚上7点多,我吃完饭准备到办公室加班赶材料,在值班室遇到执行局何春荣副局长,他斜挎着一个公文包,手里拿着一个卷宗,我问他是不是刚下乡办案回来,他说正准备去大理办案。我有点纳闷,怎么晚上出发。第二天早上7点多,我刚到法院,就看见何副局长一行人在值班室门口,几人都显得有些疲倦,不时的打着哈欠,我便问他不是说去大理办案了吗?他说已经回来了。我当时都不敢相信自己的耳朵,要知道大理离会泽500多公里,一个夜晚竟然跑了个来回?我又确认了一遍,得到准确答复后,心中不禁生出一股敬意。原来,针对一些长期躲避执行的“老赖”,法院和公安机关建立了执行联动机制,启用执行预警系统,对“老赖”进行布控,一旦发现“老赖”线索,法院立即启动“执行110”,穷尽一切措施,兑现当事人权益。2014年3月19日19时许,执行局得知一执行“老赖”在大理现身,于是立即组织干警星夜前往大理将其抓获,并于3月20日凌晨7时将其押至会泽法院,妥善解决了一起标的额5万多元的执行案件。
类似的案例还有很多。吕某其申请执行陶某买卖合同纠纷一案,因被申请人陶某下落不明,法院执行局将被执行人信息报送云南省高级人民法院公安布控网和银行查询平台,通过多种途径积极查找陶某下落及财产线索。2014年6月16日,终于有了陶某在农行会泽县支行及师宗县支行两地均有账户及存款的消息。法院执行局立即部署,派出干警分别行动,成功划拨陶某账户款项,案件得以成功执结。2014年6月30日下午,为感谢执行干警帮其拿回血汗钱,吕某给法院送来了一面“法律先锋、为民做主”的锦旗。
“在执行联动机制的帮助下,我们多次启动‘执行110’,深夜执行,多次到昆明、宣威、昭通等地,擒获‘老赖’11人,妥善解决了一批‘骨头案’,同时也极大地威慑了执行‘老赖’。”何春荣副局长这样介绍。“ 也许你会认为,深夜千里追踪,半夜蹲点守候,这种事只有公安干,其实,对于我们基层法院执行干警,也是家常便饭。”说到这,这个耿直的汉子看了我一眼。其实,凌晨五点多跟随执行干警出去执行案件,我至少去过4次。
阳光执行促公正
家住金钟镇赵家村的彭某两兄弟因琐事产生矛盾,同村的孔某在两家外出的唯一通道上建了一堵14.8米长的围墙,导致外出的通道仅剩55公分,给两家人的生产生活带来了诸多不便。后两人向法院起诉,法院判令孔某拆除围墙,恢复原状。判决生效后,孔某拒绝履行生效裁判文书确定的义务。在执行过程中,虽然执行法官多次耐心劝说、明法释理、走访、约谈、调解,但被执行人依然不愿自行拆除围墙。2013年8月14日下午,在县人大代表、政协委员、检察院民行科干警、社会群众等40余人的现场监督下,法院依法强制执行。仅一个半小时,围墙被拆除。我作为宣传干部全程参与,并对整个执行过程进行摄影摄像,执行现场秩序井然,执行过程在社会各界的监督下进行,公开透明。
这只是会泽法院“阳光执行”的一个缩影。近年来,执行局加大司法公开力度,将“阳光司法”贯穿到执法办案的各个环节,做到公开透明,揭开司法神秘的面纱,主动接受外界监督,以文明执法维护司法权威,提升司法公信力。人大代表和政协委员均表示,法院开展“阳光司法”活动公开透明、以案释法,达到了法律效果与社会效果的有机统一,既保护了申请执行人的合法权益,又给周围的村民上了一堂生动的法制课,同时也取到了一定威慑作用,有利于提升司法公信力。
据统计,2013年以来,会泽法院共开展“阳光执行”活动45件(次),人大代表、政协委员、社会各界群众等3000余人(次)参与现场监督。同时还给当事人发放监督卡,执行文书及时上网公布,主动接受监督。
司法救助暖人心
“谢谢法院,谢谢石局长,你们每年都来看我,我真的很感动。” 挪开正在修补的电饭锅,接过会泽法院党组成员、执行局长石佳忱递上的慰问金,朱正洪不停地点头致谢,这是春节前到执行特困申请人家里发放慰问金的感人一幕。申请人朱正洪因交通事故双腿截肢,被执行人肇事后长期逃逸,法院通过公安布控等多种手段查询均无果。妻子因关节病常期卧病在床,生活的磨难没有压倒这位家庭迭遭不幸的汉子,他戴着假肢拖着沉重的身子在雨碌街上帮人补锅贴补家用。在国家级贫困大县会泽,像朱正洪这样涉诉致贫的申请人很多。向往年一样,2014年1月22日一大早,春节前夕,会泽法院党组成员、执行局长石佳忱带着3万元慰问金对朱正洪等特困申请人逐一走访慰问,勉励他们面对不幸要不怯懦、不畏惧、不逃避,用自己勤劳的双手勇敢面对生活的挑战,向他们送去新春的问候和祝福。
早在2009年,为化解执行难题,会泽法院多方筹措,募集了30万元启动资金,建立了涉诉特困人员救助基金,关注民生,扩大司法救助范围,对特困执行申请人进行救助慰问,给他们送去司法关怀,朱正洪等特困申请人已多次领到法院的慰问金。
截至2014年9月,会泽法院已召开执行救助基金发放会10次,对400余人(次)发放了总额近100万元的执行救助金,节前对50余名特困申请人发放慰问金15万元。正是在执行救助机制的帮助下,法院先后顺利执结了一大批骨头案、钉子案,取得了较好的社会效果。
六项制度创建“无执行积案”法院
为切实破解执行难题,该院执行局制定了六项制度:一是执行“110”制度。所有参与清理执行积案的执行人员取消节假日,24小时开机,随时接受当事人举报或提供执行线索,随时出动执行。采取取消固定作息,长期或分阶段住法院、法庭、乡镇等执行点的执行方法,根据案情及时出动,强化清案工作力度;二是执行例会制度。每周星期一上午,由执行局长主持,执行局全体干警参加,听取本周各执行组汇报案件执行进度,分析研究执行过程中出现的新情况、新问题,布置下步执行任务、执行重点、工作安排等。对疑难、复杂、重大案件、领导关注的案件以及可能引发冲突、群众抗法的案件进行集体研究,制定执行方案,做好事先防范工作;三是重点执行案件督办制度。对群众举报、社会反映强烈、在全县影响较大的执行案件,由纪检监察室签发督办意见,对执行员督促办理,限期要结果,对重点疑难案件采取责任到人的方式,将任务分解到承办人手中,并逐一落实结果,要求每个承办人依法采取法律规定的强制措施,穷尽执行手段,优先执行此类案件,切实做到案结事了;四是案件执行排名通报制度。对执行干警每周、每月清理执行积案情况排名通报,排名情况作为评比表彰的依据。对执行工作业绩突出的干警进行通报表扬,并在干部提拔时优先考虑,对不胜任执行岗位的干警给予调整;五是案件调配制度。对通过督办仍无结果的或长时间无效果的,对案件主办人进行调整,通过更换新的执行人员,排除各种人情因素的干扰。通过换位置、换角度来执行案件,寻找突破口;六是责任追究制度。建立落实创建无执行积案先进法院的领导责任制、执行人员责任制和责任追究制度的“三位一体”工作机制,对滥用职权、违法办案、消极执行等干扰、干预执行工作的行为,坚决按制度予以查处,为创建无执行积案先进法院活动提供良好的制度保障。由于执行制度有力、措施到位,该院曾荣获“2010年无执行积案先进法院”称号。执行难,不亲身体验执行,又怎知执行如此之难?苦,起早摸黑,风吹日晒;屈,申请人因得不到执行而抱怨,被执行人躲避、抗拒执行,出言不逊甚至辱骂;恐,当事人持刀对峙,言语威胁;乐,申请人权益得到实现,他的乐,就是执行干警的乐......在采访中,执行干警都表示执行工作就是这个样,只要在岗一天,就一定尽职尽责,全力维护当事人的合法权益,不让法律 “打白条”。在司法为民的道路上,他们默守岗位、兢兢业业、可歌可泣。