雨碌乡人大工作不断创新
发布日期:2014-08-08
近年来,雨碌乡人大主席团求真务实,不断探索创新,在力求监督实效上下工夫,突出“五个重点”,创新“五项机制”,围绕“五个坚持”,积极改进监督方式,认真履行法律赋予的职责,有力地促进了全乡经济发展和社会进步。一、突出“五个重点”,强化监督实效
突出对“三农”工作的监督。把“三农”工作作为监督重点,及时听取乡政府关于农村惠农政策落实、农业产业结构调整和农民增收等方面的工作情况报告,组织代表到涉农部门进行视察,对免征农业税、粮食直补、退耕还林和“两免一补”等惠农政策的落实情况进行监督,促使各项惠农政策得到全面落实。
突出对重点工程的监督。近年来,先后组织人大代表对幸福渠以工代赈项目、牛栏江雨康大桥建设工程、雨碌乡优质玉米基地建设、巩固退耕还林成果、幸福渠以工代赈项目等重点工程进行了20余次视察,对存在的问题进行督促整改,确保了工程建设的质量和进度。
突出对财政工作的监督。每年都听取和审议乡人民政府关于财政预决算情况的报告,督促乡人民政府依法理财,增收节支,加强财务管理,使全乡经济呈现稳定、健康发展的良好态势,确保了财政收支平衡。
突出对民生工作的监督。先后40余次组织人大代表对农村“五保”、低保、新型农村合作医疗等工作进行视察、检查或调研,倾听群众意见,督促乡人民政府及职能部门协调处理好各种利益关系,及时解决存在的问题,促进了社会和谐稳定。
突出对法律实施情况的监督。组织人大代表对《动物防疫法》、《未成年人保护法》、《计划生育条例》、《村民委员会组织法》等法律法规的实施情况进行视察和执法检查,促进了法律、法规的贯彻实施,使公民做到知法、守法,增强了公民的法治意识,维护了正常的经济和社会秩序。
该乡人大主席团还组织人大代表对乡人民政府及26家职能部门的工作进行评议,有力地促进了被评议部门的工作。
二、创新“五项机制”,强化履职能力
雨碌乡人大主席团积极创新人大工作机制,搭建代表活动平台,认真组织代表开展活动,充分发挥代表参与管理国家和社会事务的作用。
创新代表培训机制,提高代表履职能力。坚持把加强代表培训、提高代表素质作为做好代表工作的前提和基础。采取集中培训、小组学习、代表自学等方式,以党的路线、方针、政策、人大工作基础知识、《代表法》等相关法律法规和如何撰写议案、建议等内容为重点,每年代表集中培训不少于2次,各代表小组在每次活动前学习不低于1小时。2013年以来,已培训代表3次,各代表小组学习40余次。通过培训,代表的法律意识和履职能力进一步增强,为发挥代表作用奠定了坚实的思想基础。
创新代表活动机制,搭建代表履职平台。在代表中开展“四联四带”活动。全乡64名乡人大代表与128名星级先锋党员互结对子,帮带普通党员和群众270余名。9名人大主席团成员联系55名乡人大代表,指导开展活动20余次,提出意见建议20余条。每名人大代表联系3户困难群众,收集整理群众意见46条,对口联系帮扶216户,解决矛盾纠纷20余起;每名人大代表联系1—2个村民小组,帮助群众成立“马铃薯营销协会”、“蔬菜专业合作社”等组织,引导群众提高农经作物种植比例,连片规模化种植粉杆青菜1000亩、竹柳360亩、玫瑰花50亩,预计可实现产值1000余万元,使帮带对象实现户均增收5000元以上目标。
创新建议办理机制。加强对代表提出和撰写议案、建议的指导,为代表提出高质量的议案、建议奠定基础。在代表议案、建议办理及督办中做到“四明确”(明确责任人、办理时限、工作职责、措施),启动“四程序”(视察程序、代表约见程序、质询程序、履职考核程序)。乡十一届人大一次会议共收到代表建议25件,已办理25件,群众满意率达90%以上。
创新监督激励机制,促进代表积极履职。为把人大代表向选民述职工作落到实处,注重把好“四关”(代表述职报告关、组织程序关、选民评议关、选民测评关)。选民评议后,对代表履职情况进行满意度测评。开展一年一总结、一评比活动。在人大代表小组中开展创“五好”(组织建设好、工作机制好、学习培训好、活动开展好、群众反映好)、在人大代表中开展创“七星”(学习星、致富星、创业星、守法星、监督星、服务星、和谐星)活动。近三年,已创建先进人大代表小组9个,评选表彰优秀人大代表45人。
创新宣传工作机制。一是完善宣传工作制度。每月办1期《乡人大主席团工作简报》;二是建立机制,增强写稿动力。乡党委把人大宣传工作纳入党委、政府宣传工作考核奖励,激发了人大通讯员的工作热情。2013年,该乡撰写共上报宣传人大制度、人大工作、人大代表和民主法治建设的文章30余篇,被《曲靖人大》、《会泽人大》和《今日会泽》采用17篇,被市、县人大网采用21篇(次),被会泽电视台采用5篇。乡人大宣传工作受到了县人大常委会及乡党委的肯定,乡人大主席团连续几年被县人大常委会评为宣传工作先进集体,人大通讯员也连续多年被县人大常委会表彰为优秀通讯员。
三、围绕“五个坚持”,强化自身建设
雨碌乡人大主席团把自身建设摆在突出位置,着眼有为、有位,在“五个坚持”上下工夫。
一是坚持学中增智。以“四群”教育、“创先争优”、服务型党组织建设等活动为契机,结合村三委换届及党的十八届三中全会的召开,组织主席团成员学习党的十八大、十八届三中全会精神,学习《地方组织法》、《代表法》等法律、法规和业务知识,促进了代表素质的提高。
二是坚持党的领导。主动向乡党委汇报人大工作,争取乡党委对人大工作的重视和支持,并邀请党委主要领导参加人大活动,提出工作要求,促进人大工作的顺利开展。
三是坚持完善制度。先后制定和完善了《人大主席团成员联系代表小组、代表联系选民、代表联系村民小组制度》、《代表议案、建议督办制度》等12项制度,做到人大工作办事有章、操作有序。
四是坚持召开例会。以“五个一”活动为载体,每季度举行一次乡人大主席团例会。即:学习一部法律法规,审议一项政府工作报告,通报一项乡党委、政府的重要工作,讨论一项辖区内存在的苗头性、倾向性的问题,安排一项人大代表活动的内容。
五是坚持深入调研。乡人大主席团成员深入基层,对群众关心的热点、难点问题进行调研,并写出调研报告,为政府决策提供科学的参考依据。同时,注重走访、联系代表,征求他们对政府工作的建议意见,促进人大工作的民主化、科学化。