对进一步提高审计质量的几点思考
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对进一步提高审计质量的几点思考

发布日期:2016-03-08    作者:陈 梅

  审计质量是指审计工作的优劣程度,是审计工作的核心。当前,经济社会发展已经进入了新常态,审计在国家治理中发挥着越来越重要的作用,但由于与审计相关的法律法规较为滞后,体制机制不健全,政策措施不配套,导致审计监督很大程度上只能停留在完成法律规定和上级交办任务的层面,很难延伸链条、拓展空间,审计质量不够高。进一步提高审计质量,对于切实防范审计风险,充分发挥基层审计机关“经济卫士”和“参谋助手”的作用具有重要意义。
  下面,笔者结合近年来财政经济监督工作的实践,就如何进一步提高审计质量谈点自己的看法。
  一、提高审计质量首先要提升审计人员的整体素质
  事业成败,关键在人。近年来,党中央、国务院陆续提出了审计监督全覆盖和政策跟踪审计等要求,对审计人员的知识结构和审计能力带来了新挑战。基层审计机关虽然可以聘请社会力量承担部分审计任务,但面对日益繁杂的审计工作,人少事多的矛盾仍然非常突出,加之少数审计人员业务素质不高,审计业绩意识淡薄,往往只能疲于完成各级交办的任务,很难出业绩、出精品。做好新形势下的审计工作,单纯依靠原来掌握的审计知识和审计经验是不够的,应采取多种形式加强审计人员的培训,培养掌握现代管理知识、政策措施,熟悉工程审计和运用计算机审计的复合型人才;应建立审计业务交流平台,积极组织或参加上级审计机关组织的优秀审计项目评选、审计能手评选等活动,通过典型带动,提升审计人员的整体专业技能和实务经验;应建立审计相关人才档案制度,通过购买社会服务等方式,有效整合社会审计和内部审计资源,缓解审计力量不足的矛盾。
  二、提高审计质量要力争实施计算机联网审计
  工欲善其事必先利其器。审计工作面对海量的数据、信息、账册、报表,目前基层审计工作中虽然普遍使用了AO软件,但实质上仍然是以账簿审计为主,由于整体投入不足,审计信息化建设相对滞后,真正利用计算机数据进行审计的工作还处于探索阶段,先进的审计技术和方法没有得到有效运用,导致大量的人力物力消耗在机械性的基础工作上,审计效率难以提高。基层审计机关开展联网审计对于缓解人少事多的矛盾,实现审计全覆盖,提高审计效率具有重要意义。应按照金审工程建设的要求,积极争取上级支持,通过构建技术支撑平台,与被审计对象信息系统联网,实现远程采集数据,并依托大数据分析平台进行分析处理,从根本上减轻审计人员的工作强度,把有限的人力资源更多地集中在分析研究审计数据、运用好审计结果上来,进一步提高审计效率。
  三、提高审计质量关键要突出审计重点
  由于人员和技术力量的限制,审计监督不可能面面俱到,这就要求我们必须处理好全面审计和突出重点之间的关系,在全面审计的基础上,突出抓住重点部门、重点项目、重点资金进行审计。基层审计机关每年在完成法定审计任务和上级安排审计任务的基础上,应抓住事关经济社会发展大局和群众切身利益的问题制定审计计划,有针对性地开展1-2个自主审计项目。个人认为,财政预决算报告全面反映了一个地方的财政收支情况,审计中,应抓住财政资金审计这个龙头,以预算执行审计为重点,进一步拓宽审计覆盖面,着重加大农村合作医疗基金、小额信贷贴息资金、税收征管资金、农村低保等民生资金的审计监督力度,把专项资金审计和政策跟踪审计作为预算执行审计的延伸环节来对待,同时加强对非税收入的审计,这样就能够基本做到审计监督覆盖面,就能起到事半功倍的效果。
  四、提高审计质量要注重创新审计方法
  面对新形势新情况,要切实提高审计质量,不仅要在审计内容上求突破,还要在审计方法上求创新。应进一步完善审计质量控制制度,加强审计计划的统筹协调,优化审计资源配置,对小而散的同类项目应尽量打包审计,以节约审计资源,减少建设单位人力物力的浪费。应进一步延伸审计监督链条,对财政专项资金审计要提高效益审计的比重,把贯彻落实中央八项规定、厉行节约、反对浪费和廉洁从政相关要求作为重要审计内容;对政府投资建设项目要健全跟踪审计的长效机制,变事后审计为事前、事中、事后审计相结合,进一步提高审计质量。要把审计查出问题的整改落实作为审计工作的落脚点,在处理问题的同时加强整改,切实提高审计工作质量和被审计单位的财务管理水平。