会泽县创新人大代表工作
会泽县人大常委会为加强和改进代表工作,充分发挥代表在闭会期间的作用,结合实际,创新载体,在人大代表中开展“心系民生、情系选民”主题实践活动,收到了较好的效果。
一、主要做法
县人大常委会于2011年4月在待补镇先行试点,指导该镇人大主席团制定实施意见,在80名县、镇人大代表和16个代表小组中开展“心系民生、情系选民”主题实践活动,通过总结完善,于当年6月在待补镇召开了全县人大代表工作现场会,在全县推广了这一做法。
该项活动的主要内容是:要求代表要“三带头、三争当”,(即带头增收致富,争当选民的引路人;带头服务群众,争当选民的贴心人;带头遵纪守法,争当清正廉洁的诚信人)。做到“七个一”(即方针政策讲一讲、致富经验传一传、法律法规学一学、群众冷暖问一问、邻里纠纷劝一劝、灾情祸害访一访、迷信活动管一管)。
为确保该项活动顺利开展,县人大常委会成立了领导小组,常委会主任、副主任和各委室负责人挂钩联系到乡(镇)人大主席团和代表小组,有步骤地开展活动。通过召开动员会、专题讨论会、集中学习等形式进行广泛宣传,使各代表小组充分认识开展此项活动的重要性,增强紧迫感和责任感,努力营造良好的履职氛围。各代表小组组长负责组织并监督代表开展活动,要求各位代表不仅要按时参加“人大代表活动之家”组织的各项活动,还要联系和走访选民,轮流定期到“家”值班,接待选民来信来访。每位代表每月至少值一天班,在届期内至少向选民述职一次,接受选民监督。建立了奖惩机制,签订责任书,实行分级考评,每年一评定。对履职取得突出成绩的人大代表,在人大会上予以表彰和奖励;对履职不到位或成效不明显的进行通报批评,并限期整改。
二、取得的效果
(一)激发了代表的履职激情
代表们正确处理生产、工作与参加代表活动的关系,时刻牢记选民和选举单位的重托,积极开展代表联系选民活动,深入调查研究,倾听群众的呼声,及时反映社情民意,认真履行代表职责。有的代表从“不懂政策不敢说、情况不清不会说、责任感不强不愿说”到审议发言时议大事、抓重点、踊跃建言献策,发言有理有据,并能提出高质量的意见、建议。
(二) 提升了代表的履职能力
代表们通过参加代表小组的学习、收看人大工作录像、进行履职交流、发放学习材料等灵活多样的形式进行学习,借鉴了其他代表好的做法和经验。代表的整体素质得到提高,参与管理国家和社会事务的能力进一步增强。
(三)发挥了代表的模范作用
在活动中,代表们沉下身子到选区、进农家,用具体行动实践“人民选我当代表、我当代表为人民”的诺言,积极争做人民群众的贴心人,争当优秀人大代表,充分发挥代表的模范带头作用。如:待补镇鹧鸡村县人大代表赵正清,通过多方投资入股的方式筹建村办企业,建起了红砖厂、沙砖厂,转移了本村剩余劳动力40余个,让找不到出路而在家务农的村民增加了收入。野马村县人大代表周顺刚自己带头种植生菜和青花,规模从十亩发展到几百亩,成了远近闻名的生菜、青花种植大户,去年纯收入达10万元左右。在他的带动下,本村村民种植生菜、青花的积极性高涨,全村现已有15户村民自己种植了生菜和青花,面积达800余亩,年收入近50万元。待补镇人大代表管庆祥在产业结构调整中,积极配合村两委班子深入各村召开群众会议,同群众促膝谈心,讲解中央“三农”工作的政策,宣传各级对农业产业化发展的具体措施和目标、任务,引导全村群众流转土地3000亩,引进公司、大户到本镇投资,实行集约化生产,为当地老百姓找到了一条在家门口打工挣钱的增收之路。
(四) 增强了人大的监督实效
2011年,全县各乡(镇)人大主席团共组织代表评议65次、开展视察71次、调查175次、检查196次,参与代表达3880人(次),提出意见、建议1175条,有力地促进了各项工作的顺利开展。如乐业镇组织代表对本镇重点工程垃圾填埋场进行视察,针对视察中发现的问题,提出了切实可行的意见、建议,并由主席团督促办理,有效地促进了垃圾场的建设。
(五)密切了代表与选民的联系
通过活动,代表们充分了解民意、体察民情,把群众冷暖放在心上,认真督促解决人民群众反映强烈的突出问题,办好顺民心、得民意、解民忧、惠民生的实事,真正成为群众的引路人、贴心人。如迤车镇人大代表陶德翠看到本选区的村民连续四年受旱灾,群众饮水十分困难,积极提出建议,向有关部门要项目,争取55万元资金,在张家村建起了抽水站,从垂直高度450米的山沟里抽水解决4个小组256户846人2000余头(只)牲畜的饮水问题。
三、经验及体会
(一)加强组织领导是创新代表工作的关键
代表工作的创新,要做到有组织领导、有工作计划、有方法步骤、有激励机制,思想认识要到位、工作部署要到位、具体措施要到位,才能使创新活动取得实效。
(二)建立长效机制是创新代表工作的核心
各代表小组要以“人大代表活动之家”建设为契机,积极探索开展“心系民生、情系选民”主题实践活动的长效机制,并使之上升为制度。工作中,要不断充实和完善活动内容,找准活动载体,才能确保创建活动深入持久地开展下去,不断取得新的成效。
(三)严格考核奖惩是做好代表工作的动力
县对乡(镇)、乡(镇)对代表小组、小组对个人要实行目标管理,每年一评定,对开展创新活动取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励,对活动开展不到位或成效不明显的进行通报批评,并限期整改,才能激发代表的履职热情。
(四)注重工作结合是创新代表工作的着力点
各乡(镇)人大主席团要把创新活动与党委、政府中心工作及农村实际紧密结合起来,求真务实,做到相互促进、共同提高,才能使代表在闭会期间的工作具体化,让选民看得到、摸得着,代表工作才能常做常新,有效推进政府及其职能部门的工作。
(会泽县人大代表工委)